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要求修改已經(jīng)實(shí)施13年的食品衛(wèi)生法的聲音近來越來越強(qiáng)烈。
國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰此前受國(guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)第31次會(huì)議作草案說明時(shí)坦言，當(dāng)前食品安全問題比較突出，民眾對(duì)食品缺乏安全感，還影響到中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)家形象，主要原因是現(xiàn)行食品衛(wèi)生安全制度和監(jiān)管體制不完善。
問題1 食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 執(zhí)法部門企業(yè)無所適從
目前，食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，且標(biāo)準(zhǔn)中一些指標(biāo)不夠科學(xué)，對(duì)有關(guān)食品安全性評(píng)價(jià)的科學(xué)性有待進(jìn)一步提高。
國(guó)務(wù)院法制辦提供的資料顯示，中國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四部分組成。同一食品往往存在既有產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又有食品衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還有的甚至有部門頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣的情況導(dǎo)致執(zhí)法部門和企業(yè)無所適從。比如蘋果，既有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又有農(nóng)業(yè)部頒布的無公害標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、外觀等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，還有原商業(yè)部頒布的銷售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
此外，標(biāo)準(zhǔn)之間相互矛盾造成食品生產(chǎn)流通領(lǐng)域秩序混亂。
案例：“毒黃花菜”事件
2004年，湖南、遼寧、河南等地發(fā)生二氧化硫超標(biāo)的“毒黃花菜”事件，導(dǎo)致菜農(nóng)和黃花菜加工企業(yè)受到很大損失，該事件問題的根源在于黃花菜的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生部的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定黃花菜不能使用硫磺等漂白劑，而質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)部門頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，黃花菜中的二氧化硫限量標(biāo)準(zhǔn)為0.2g/kg.
問題2 信息發(fā)布不統(tǒng)一 造成消費(fèi)者不必要的恐慌
食品安全信息發(fā)布也存在問題，不規(guī)范不統(tǒng)一導(dǎo)致消費(fèi)者無所適從，甚至造成消費(fèi)者不必要的恐慌。
目前食品安全信息發(fā)布是由相關(guān)監(jiān)管部門分別以自己的名義發(fā)布各自的食品安全信息，多數(shù)信息未經(jīng)科學(xué)分析和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，信息來源“混亂”。
案例：“PVC保鮮膜致癌”事件
2005年引起公眾極大關(guān)注的“PVC保鮮膜致癌”事件即為典型之一，針對(duì)PVC保鮮膜致癌的報(bào)道，衛(wèi)生部明確表態(tài)，中國(guó)的保鮮膜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)沒有過時(shí)，只要按照國(guó)標(biāo)生產(chǎn)，正品的PVC保鮮膜對(duì)人體無害，而4日后，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，禁止生產(chǎn)或進(jìn)口含有DEHA（己二酸二異辛酯）增塑劑的PVC食品保鮮膜，已生產(chǎn)和出售該類保鮮膜的企業(yè)應(yīng)立即停止生產(chǎn)，并召回已出廠產(chǎn)品。 |