上月底開始，103家韓資企業(yè)“非法撤離”山東的事件引發(fā)了廣泛關(guān)注。韓國產(chǎn)業(yè)資源部2月19日表示，政府相關(guān)部門和企業(yè)支援機構(gòu)1月28日-2月1日對在華韓國企業(yè)非法撤離情況進行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，政府制定了一系列對策。也就是說，部分撤離企業(yè)拖欠的工資、稅收或是貸款都將得到妥善處理。
沸沸揚揚一段時間的在華韓企撤離事件算是暫告一段落。但這些韓國企業(yè)為什么要走？我們需要為此擔(dān)憂嗎？筆者認(rèn)為，對于中國經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展，部分企業(yè)的撤離未必是壞事。當(dāng)然，前提是外資的撤離應(yīng)該通過正當(dāng)途徑，而不應(yīng)該是非法的。
此番韓企密集撤離主要有三個因素：勞動力成本上升、稅制改革及環(huán)保壓力。根據(jù)中國社科院韓國問題專家樸鍵一提供的資料，在中國投資的韓國企業(yè)中，95%都是技術(shù)含量低、勞動密集型、高污染、高能耗的中小企業(yè)，大多屬于在韓國沒法生存的“夕陽產(chǎn)業(yè)”。根據(jù)國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所的數(shù)據(jù)，約50%的韓資企業(yè)在中國銷售產(chǎn)品，30%的企業(yè)返銷母公司或者本土，20%出口海外。也就是說，之前他們在中國的經(jīng)營，主要依賴中國低廉的勞動力成本，各種優(yōu)惠措施和寬松的環(huán)保要求，在中國生產(chǎn)，然后將產(chǎn)品銷往韓國，較為豐厚的利潤也使經(jīng)營者缺乏改善管理、加快產(chǎn)業(yè)升級的動力。一旦政策有變，就難以適應(yīng)。
勞動力成本上升，兩稅并軌和環(huán)境成本提高，這是中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型的信號，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。部分外資企業(yè)撤離，只能說明其無法達(dá)到在中國經(jīng)營的要求，這樣的企業(yè)走了，又有什么好可惜好擔(dān)憂的呢？長遠(yuǎn)來說，中國的優(yōu)勢不能永遠(yuǎn)只是“廉價勞動力”，不能永遠(yuǎn)只是“稅收優(yōu)惠”，更不能永遠(yuǎn)只是“環(huán)保要求寬松”。從這個意義上來說，門檻的提高本身就是優(yōu)勝劣汰的機制。事實上，撤離企業(yè)的狀況已經(jīng)證明了這一點。據(jù)了解，撤離山東的韓資企業(yè)大多是皮革、成衣和縫紉玩具等加工型小企業(yè)。雖然勞動密集型企業(yè)的撤離對就業(yè)確實是種壓力，但我們必須邁過這道坎。
對中方來說，在某些問題上也值得反思。改革開放30年來，我國在吸引外資方面已經(jīng)做得非常到位了，措施優(yōu)惠，制度完善，程序便捷。然而，要撤資的話，手續(xù)則相對復(fù)雜，而且在一些地方還有其他種種要求。有韓國媒體報道說，一些企業(yè)之所以“非法撤離”，一是覺得中國的清算手續(xù)繁雜，二是需要返還當(dāng)初進入中國時接受過的各種優(yōu)惠。因此，我們或可以從此事件中吸取教訓(xùn)，進一步完善有關(guān)制度，做好配套服務(wù)，這不單是對外國投資者的約束和保護，也是對國家稅收和勞動者利益的一種保護。 |
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