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近日，中科院發(fā)布了一份《2010中國新型城市化報告》，對內(nèi)地50座城市上班花費時間進行了排名，北京以52分鐘“榮登榜首”。同時該報告稱，英國咨詢公司雷格斯公司對13個國家和地區(qū)的一項調(diào)查顯示，中國內(nèi)地上班族在上班路上花費的時間領先全球。
該報告一出，立即受到了人們的極大關注。大城市里，上班族往往需要花費大量時間在路上，這不僅是上班族們的一個頭疼事，也構(gòu)成了一大城市弊病。中科院的該報告切中時弊，讓人心快，但如何治理這一城市難題，依然是我國城市化過程中難以避免的課題。
何以導致北京成為上班耗時最久的城市？有評論將此歸結(jié)為高房價，認為都是高房價惹的禍。城市中心的房價日益攀高，工薪階層只能到五環(huán)、六環(huán)外買房居住，由此導致北京成為上班耗時最久城市。
誠然，高房價導致北京成為上班耗時最久城市，有其道理，也是事實。但是，高房價只是導致北京成為上班耗時最久城市的一個直接原因，其根本原因在于北京的城市功能過度積聚在城市中心，導致城市中心的人口越來越密集，交通越來越堵塞擁擠，并直接催生城市中心的“天價”房價，從而日益加劇北京上班族的上班耗時問題。
所以要想解決北京上班耗時最久的城市難題，必須要從城市功能的規(guī)劃和建設入手，放棄過去“攤大餅”式的城建模式，找到適合城市長遠發(fā)展的新模式，才能破解北京上班耗時最久的城市難題。
“他山之石，可以攻玉。”國際上其他城市的成功經(jīng)驗，值得北京借鑒。比如東京，它就在東京城市中心外圍和郊區(qū)建立衛(wèi)星城，并劃分了不同的城市功能區(qū)，通過大力建設高速鐵路，將這些衛(wèi)星城和城市中心區(qū)聯(lián)系起來，從衛(wèi)星城到城市中心往往只需要三十分鐘到四十分鐘時間。通過這些舉措，東京有效解決了城市中心過分擁擠的狀況，同時也解決城市上班耗時過久的社會問題。
其實，北京早已注意到城市中心過于擁擠、市民上班耗時過久的問題，并在“十一五”期間全面啟動順義、通州和亦莊三個重點新城建設，試圖通過三個新城的建設對城市功能進行重新布局。在新城的建設中，北京開始推行新的城市發(fā)展模式，比如順義新城就采取“組團”的方式來進行城市布局，分別布局了馬坡組團、牛欄山組團和北小營組團等。
城市“組團”的方式可以分散布局城市功能，避免出現(xiàn)“一個中心”式的“攤大餅”情形，每個“組團”都會有自己的工作區(qū)和生活區(qū)，有利于避免未來的城市擁堵問題，人們也可以就近上班，而不是一味涌向城市中心。同時，北京在城市快軌建設方面也下了大功夫，今年年底，通往郊區(qū)的昌平線、亦莊線、房山線、順義線將開通城鐵。這將大大縮短郊區(qū)與城市中心的時間距離，也將大大改善北京上班族上班耗時過久的問題。
但筆者以為北京要想大大改善上班族的上班耗時最久問題，徹底脫掉上班耗時最久的“帽子”，除了對每個新城做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以外，還須大力推動城市中心區(qū)的功能向新城轉(zhuǎn)移，城市中心城區(qū)完全可以只保留政治、文化的功能，其余的金融、商務、物流、工業(yè)制造、高新技術、體育休閑等產(chǎn)業(yè)都完全可以往新城轉(zhuǎn)移。城市功能向近郊區(qū)的新城轉(zhuǎn)移，必然吸引大量人口轉(zhuǎn)移到近郊的新城，從而緩解城市中心的壓力。
只有切實做好城市功能從中心城區(qū)向新城的轉(zhuǎn)移工作，以形成城市“組團”式的發(fā)展模式，才能有效解決上班耗時最久的城市難題，才是整個城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。 |