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只有在這些壟斷行業(yè)中實現(xiàn)了信息公開化，才可能引入競爭機制，與民眾相關(guān)的公共產(chǎn)品的成本才能真正降低。
一位參加近期發(fā)改委水價成本公開座談會的人士稱，國家發(fā)改委要推進水價成本公開化改革，地方物價部門持反對意見，因為水價中有很大比例成本不宜公開，例如應由政府承擔的管網(wǎng)投資、一些不合理的政府行政收費，都被轉(zhuǎn)嫁進了水價中。（6月3日《揚子晚報》）
自來水公司想漲價，總是稱成本過高，導致虧損。而媒體和消費者，則在質(zhì)疑水價中的成本真相。過去多數(shù)人以為，不敢公開水價成本的應是自來水公司，前兩天還爆出深圳水務局700名公務員，每年僅工資等待遇開支就高達1.3億元，人均近20萬元，被質(zhì)疑人頭費太高。哪知除了這巨額的人頭費，還有這些成本隱藏其中。
過去人們在水價爭議中，總是把地方物價部門當作價格監(jiān)管部門，希望它們能為民眾主持公道。哪知有些地方的物價部門成了“水漲船高”合謀者，對公開成本唱起了反調(diào)。當然物價部門的這個舉動，并不是說他們就是漲價的受益者，他們維護的不過是當?shù)卣睦�。從這個戲劇性變化可發(fā)現(xiàn)，其實對水價，主導者并不是自來水公司，真正的幕后操盤者還是地方政府。地方政府分走的這杯羹，或許才是導致自來水公司虧損的源頭。
水是世間最清澈透明的事物，讓水價變得像水一樣清澈透明，卻很是艱難。原因簡單，讓隱匿了多年的黑洞告白天下，不下點狠心，絕難辦到。所謂“曾經(jīng)滄海，難為水價”。但水又是事關(guān)民生最重要的公共產(chǎn)品，地方政府本就肩負著建設和監(jiān)管的公共職責，然而監(jiān)管者如今卻成了受益者。
從這場水價成本能否公開的博弈中可以發(fā)現(xiàn)，任何與壟斷行業(yè)有關(guān)的信息公開，可能都需要費很大周折。這是壟斷行業(yè)性質(zhì)決定的。凡是壟斷行業(yè)，總與當?shù)卣兄媛?lián)系，當壟斷企業(yè)從政府那里獲得政策和市場地位的同時，也必然或明或暗地為當?shù)卣鲐暙I，水價中15項不明開支，就屬于此類隱形貢獻。
國家發(fā)改委選擇水價作為成本公開的試點，目的不只是為了降低水價那么簡單，或許還是為了打破已陷入僵滯的公共事業(yè)壟斷格局，沖破一些行業(yè)和地方利益，對壟斷資本實現(xiàn)倒逼機制。可以說，信息公開是打破壟斷和抑制暴利最重要的武器。發(fā)改委已有了這種決策意志，但能否轉(zhuǎn)化為各地的執(zhí)行力，仍需拭目以待。 |