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國家全面推進素質(zhì)教育，而一些地方中小學校應試教育卻在升級；政府出臺政策減輕學生負擔，而部分中小學校課外作業(yè)卻越來越多；教育部門明文規(guī)定保障中小學生身體健康甚至明細到作息時間，而個別中小學校卻我行我素。義務教育的“兩張皮”值得重視。
近年來，各地中小學校在義務教育過程中，積極將誠實守信、遵紀守法納入教育內(nèi)容，在“言教”方面收到了較好的效果。但是，一些地方中小學校在落實國家素質(zhì)教育、促進少年兒童全面發(fā)展和權益保護等政策法規(guī)時，行動上卻有令不行、有禁不止，與其倡導的誠實守信、遵紀守法精神背道而馳，存在“說一套、做一套”的問題。
國家全面推進素質(zhì)教育，而一些地方中小學校應試教育卻在升級
一些地方官員錯誤地堅持“經(jīng)濟發(fā)展要看GDP，教育發(fā)展要看升學率”。時下，基礎教育工作中仍存在“升學率出官位，升學率出政績，升學率出名譽，升學率出獎金”的潛規(guī)則，升學率像多米諾骨牌一樣，牽掛著教師、學校校長、教育局長甚至分管教育的行政官員等人的名譽和政治、經(jīng)濟利益，應試教育不斷升級。許多地方流行一縣一兩個重點中學，網(wǎng)羅全縣“尖子”學生，資金、設備、師資全面向其傾斜。在教學上趕進度，一些學校八年級（初二）便上完了初中階段大部分課程；在教學方法上仍以題海戰(zhàn)術，“填鴨式”為主。中考、高考是一考定乾坤，而小升初考試卻是一考再考，明考、暗考花樣繁多，小學生應試壓力已超過中考生，超過從前的小升初統(tǒng)考，國家法律、政策權威受到挑戰(zhàn)。
政府出臺政策減少學生負擔，而部分中小學校課外作業(yè)卻越來越多
湖北省教育廳發(fā)文規(guī)定，小學低年級不留課外作業(yè)，小學中、高年級課外作業(yè)總量每天不超過45分鐘，初中課外作業(yè)總量每天不超過1.5小時。但在實踐教學中，為出成績，多數(shù)科任老師不協(xié)調(diào)其他科任老師，只顧自己布置作業(yè)，造成比賽布置課外作業(yè)的狀況。以黃岡某中學初二年級為例，學生每天作業(yè)總量至少在2個小時以上，有的學生晚上竟寫作業(yè)至凌晨2點，學生沒辦法，家長也無奈。無獨有偶，最近網(wǎng)上刊登北京一些家長自發(fā)組織的“北京初中生生存狀況調(diào)查”反映，北京近40％的初中校每科練習冊多達5種；初中生的書包重量在4公斤以下的僅占6.2％，8公斤以上的占24.12％，7—8公斤的占15.36%，6—7公斤的占17.65%，5—6公斤的占19.81%，4—5公斤的占16.85%。這么重的書包里，各類教輔材料占了大頭。法律沒有執(zhí)行力，政府文件也成為一紙空文。
法律和各級教育部門明文規(guī)定，保障中小學生身體健康甚至明細到作息時間，而一些中小學校卻我行我素、拒不執(zhí)行
《未成年人保護法》第二十條規(guī)定：“學校應當與未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人互相配合，保證未成年學生的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間，不得加重其學習負擔”。湖北省教育廳2006年發(fā)文規(guī)定，從2006年春季開學起，嚴禁學校隨意延長教學時間、增加學生在�；顒涌偭�。特別要求全省義務教育階段學校實行5天工作制，春季開學后小學生到校時間不得早于8時20分，中學不得早于7時50分，走讀的小學、初中一律不準上晚自習。但實際情況是，一些學校在嚴重擠占學生節(jié)假日和休息時間。黃岡市絕大多數(shù)小學早上8點到校；部分中學早上6點多到校；雙休日、節(jié)假日和寒暑假，中學生幾乎沒有自己可以自由支配的時間。
這種令行不止，言行不一的“兩張皮”教育，傷害的不僅僅是學生的身體，更嚴重的是對中小學生道德觀念、法紀意識的不良影響，是對我們建立誠信體系、維護守法環(huán)境的踐踏和破壞。為此建議：
一是進一步深化教育體制改革，推進教育公平、均衡發(fā)展，實施校長、教師城際、校際交流政策，特別要取消所謂重點學校、示范學校、名校，使義務教育階段公辦學校成為真正沒有“選擇性”的教育，從源頭上、根本上全面落實素質(zhì)教育，解決這種因社會深層次原因引起中小學校誠實守法教育身教言教“兩張皮”問題。
二是建立政府依法治教的問責制，加強對出臺保障青少年兒童相關政策落實情況的監(jiān)督檢查和違規(guī)責任追究，促進中小學校有令必行、有禁必止、言行一致。
三是引導家長和學生正確認識當前情況，進一步加強誠實守信、遵紀守法意識，打牢誠信社會、法治社會的基礎。 |