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據(jù)多家媒體報道，不久前，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平在公開場合表示：“相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時延長法定退休年齡，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，采取‘小步漸進(jìn)’的方式，每3年延遲1歲，逐步將法定退休年齡提高到65歲。”有專家指出，此舉可以有效緩解社�；饓毫�，保護退休返聘人員的權(quán)益。因為事關(guān)百姓切身利益，上述說法一出便迅速成為輿論焦點，連日來爭論不斷。
延遲退休年齡，其影響是多方面的，應(yīng)充分考慮各方因素。
延遲退休年齡直接導(dǎo)致對新增勞動力的擠壓效應(yīng)。據(jù)原勞動和社會保障部2007底的統(tǒng)計，我國實際就業(yè)人口為7.7億，如果按照延遲退休年齡5年統(tǒng)計，每年自然減員10%計算，每年因遲延退休增加的勞動人口，保守的數(shù)字也有上千萬人，而當(dāng)前我國每年新安排就業(yè)人員也只有近千萬人，兩個一千萬相抵，延遲退休年齡將使我國失業(yè)人員每年增加一千萬人。在我國出生率沒有達(dá)到峰值、新增勞動力凈增長、每年4%左右的失業(yè)率的情況下，延遲退休年齡將導(dǎo)致延遲退休人員擠壓新增勞動力就業(yè)的效應(yīng)。再加上在可以預(yù)見的將來，我國將有數(shù)億農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在新增就業(yè)崗位無法取得突破的情況下，延遲退休年齡產(chǎn)生的剛性制約和擠出效應(yīng)，將使我國的就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。
以延遲退休年齡來緩解社�；饓毫�、保護退休返聘人員合法權(quán)益，作用有限。延遲退休年齡能增加養(yǎng)老保險基金，但同時，延遲退休人員因年齡大、抗風(fēng)險能力弱，也會使醫(yī)療、工傷基金支出相應(yīng)增大。再有，因延遲退休人員擠壓新增勞動力就業(yè)，對新增勞動力進(jìn)行失業(yè)救濟會導(dǎo)致失業(yè)保險基金支出相應(yīng)增加。這樣算來，社保基金中養(yǎng)老保險基金的增加部分與醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險基金支出的增加部分相抵，凈增加部分其實是有限的，不可能從根本上緩解社�；饓毫�。
是否延遲退休年齡與勞動力構(gòu)成有著密切的關(guān)聯(lián)。目前一些發(fā)達(dá)國家普遍面臨人口負(fù)增長，勞動力短缺，其延遲退休年齡的主要目的是緩解勞動力不足。而我國目前是勞動力過剩，有大量達(dá)到就業(yè)年齡的勞動者需要就業(yè)，勞動崗位不足。如果延遲退休年齡，不僅不利于解決就業(yè)問題，而且會形成老年人搶年輕人飯碗的現(xiàn)象，因此產(chǎn)生的社會矛盾解決起來所付出的社會成本不可小視。
延遲退休年齡是一個復(fù)雜的社會問題，涉及人口和計劃生育、勞動就業(yè)、社會保障等多個方面，可謂牽一發(fā)而動全身。雖然隨著國民生存壽命的增加，勞動能力也在增長，從長遠(yuǎn)看，延遲退休年齡是符合人類發(fā)展規(guī)律的。但延遲退休年齡不僅要看條件，還要看時機。在我國勞動力人口基數(shù)巨大、就業(yè)壓力嚴(yán)峻的前提下，就業(yè)年齡區(qū)間的設(shè)定一定要切合社會發(fā)展的狀況。延遲退休年齡要廣泛論證，慎重從事。 |