漫游費不再漫游，寄希望于電信深化改革。
備受關(guān)注的手機漫游費聽證前段時間終于落槌，移動電話漫游費主叫上限標準為每分鐘0.6元，被叫為0.4元。漫游費在千呼萬喚之中，猶抱琵琶，縵身下樓了：主叫每分鐘下降了0.1元�？上M者猶有不甘，覺得降得不夠、不到位。
好像要專門為中國電信漫游費下調(diào)伴舞似的，歐盟大聲疾呼，要歐盟所有電信運營商大幅度降低漫游費，如果運營商一意孤行，歐盟就會用法律手段強制漫游費下降。
十幾年前，手機還是“大磚頭”奢侈品，為少數(shù)人士所擁有，如今已發(fā)展到約5.55億用戶，成為百姓生活必需品。手機消費演變成巨大規(guī)模經(jīng)濟，使電信越來越表現(xiàn)出公共服務(wù)的特征。也正因為如此，電信改革的每一步,都牽動人心。
手機漫游費下調(diào)，得實惠的是廣大消費者。讓居民享受改革發(fā)展成果，本應(yīng)額手稱慶，為什么消費者還是不夠滿意呢？主要原因是壟斷造成了壟斷價格和價格結(jié)構(gòu)。一是話費和漫游費仍然偏高，二是雷打不動的手機座機費收費，三是定價缺乏民眾意見參與。甚至一些專家都認為，電信定價科學(xué)依據(jù)不夠充分，沒有完全遵照成本核算理論決定價格和價格結(jié)構(gòu)。
從成本核算看，2007年上半年國內(nèi)四大電信運營商凈賺約619億元，其中漫游費貢獻巨大。因此，漫游費的確還有降價空間。但為什么漫游費沒有下調(diào)到消費者期盼的心理價位或按照成本核算應(yīng)有的價位呢？國家有關(guān)部門表示，電信資費調(diào)整，要兼顧消費者利益和電信事業(yè)發(fā)展需要。
事實正是如此。消費者利益這頭權(quán)且不說，電信事業(yè)發(fā)展那頭確實面臨諸多難題。以這次漫游費下調(diào)為例，移動運營商倒是愿意大幅度下調(diào)，但是兩大固網(wǎng)運營商則不肯，因為2007年前11個月他們共流失用戶447萬戶，抵消新增用戶后凈流失用戶185萬戶，40年來首度出現(xiàn)用戶負增長。如漫游費下調(diào)幅度過大，則流失用戶更多。
在這種情形下，一部分消費者要求取消漫游費則更是不太可能。由于目前地區(qū)資費水平的差異，漫游費的取消，必將導(dǎo)致手機卡跨地區(qū)銷售，造成運營商內(nèi)部管理和核算的混亂。因此，從成本核算角度考慮大幅降低或是取消漫游費還不合時宜，至少沒到時候。什么時間是時候？要寄希望于電信體制的未來改革進程。
很多在上世紀80年代坐過飛機的人，都對CAAC印象深刻，那時，中國大小飛機上，都噴涂著“中國民航”這個英文字母縮寫。經(jīng)過90年代民航體制改革，現(xiàn)在進入任何一家機場的停機坪，滿眼都是國航、南航、東航等字樣噴涂在飛機上。民航改革經(jīng)驗在于分拆，將民航分成若干家公司，終至良性競爭共同發(fā)展格局形成。
電信業(yè)若深化改革，讓所有運營商都能從事固話和移動業(yè)務(wù)，并適度降低從業(yè)門檻，則按成本核算和供求關(guān)系形成價格的那一天就會到來。那個時候，漫游費大概就不會“漫游”了。 |
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