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| 2007-08-15 作者：曹林 來(lái)源:山西晚報(bào) |
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據(jù)《河南商報(bào)》昨日?qǐng)?bào)道：近日，河南信陽(yáng)市委書(shū)記王鐵接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，信陽(yáng)市禁止公職人員工作日中午飲酒，半年節(jié)省的酒水費(fèi)用高達(dá)4300萬(wàn)元。針對(duì)這個(gè)數(shù)字，王鐵稱:這基本上相當(dāng)于一個(gè)小縣的財(cái)政收入，可以建一個(gè)工廠，可以建40所到50所小學(xué)，這是不得了的事情。王還介紹，禁酒后有“酒病”的處級(jí)干部減少一半，這個(gè)和諧賬是很了不起的。
顯然，信陽(yáng)是當(dāng)作莫大的政績(jī)來(lái)宣揚(yáng)這組數(shù)據(jù)的。一個(gè)禁酒令半年就省下4300萬(wàn)元，這是一個(gè)驚人的數(shù)據(jù)，我想，也只有當(dāng)作禁酒成果和政績(jī)來(lái)宣揚(yáng)時(shí)，有關(guān)部門(mén)才敢公布這樣的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)越大仿佛越能彰顯出其功績(jī)——看，我們?yōu)槟銈兪×硕嗌馘X(qián)啊!殊不知，面對(duì)這筆政府大加炫耀的禁酒賬，納稅人不僅毫無(wú)感激毫不輕松，更多的倒是心驚肉跳：原來(lái)公務(wù)員光喝酒就喝掉了4300萬(wàn)元啊，從公車到吃喝再到旅游，公務(wù)員還在濫花著多少這樣的公款?所謂省下4300萬(wàn)元也靠不住，是真省下這么多，還是為炫耀禁酒效果而虛報(bào)出的數(shù)據(jù)?即使真省下4300萬(wàn)元，是花到百姓身上，還是“轉(zhuǎn)移支付”到其他腐敗項(xiàng)目上去了?
一個(gè)禁酒令半年省下4300萬(wàn)元，這是一筆沒(méi)頭沒(méi)尾的糊涂賬目。所謂“沒(méi)頭”，是因?yàn)榧{稅人對(duì)公共財(cái)政的監(jiān)督是虛置的，審查不了預(yù)算也看不到公款吃喝的詳細(xì)賬目，根本不知道政府如何花錢(qián)——所以花了多少錢(qián)省了多少錢(qián)，這完全只能聽(tīng)?wèi){花錢(qián)的政府部門(mén)自己說(shuō)了算，政府說(shuō)多少就是多少，納稅人無(wú)法證實(shí)也無(wú)法證偽。所謂“沒(méi)尾”就是，即使禁酒真省下4300萬(wàn)元，在公眾無(wú)法知情的神秘財(cái)政中，納稅人也不知道省下的錢(qián)是花到公共事業(yè)上了，還是轉(zhuǎn)化為官員自身的其他福利——如果是后者，那禁酒省下的錢(qián)完全等于沒(méi)省。
納稅人所以痛恨公款吃喝、公車私用、公款出國(guó)旅游之類，其實(shí)首先不在于這些浪費(fèi)了納稅人多少錢(qián)，而在于一種對(duì)公共財(cái)政使用毫不知情的失控焦慮:自己納稅組成的公共財(cái)政卻無(wú)從主導(dǎo)，無(wú)從監(jiān)督無(wú)從審查無(wú)從把握，只能任由官員亂花;作為公共財(cái)政實(shí)質(zhì)上的所有者，公共財(cái)政對(duì)他們卻完全是神秘財(cái)政——所以，人們期待治理公款吃喝，并非只想要一個(gè)“省下多少錢(qián)”的結(jié)果，而是指望公共財(cái)政能告別神秘走向透明;不是政府自己宣稱省了多少錢(qián)，而是納稅人能在透明、公開(kāi)的財(cái)政賬目中算出政府禁酒省了多少錢(qián)，那樣的節(jié)省才有意義。
反之，僅告訴公眾一個(gè)沒(méi)頭沒(méi)尾的結(jié)果而無(wú)過(guò)程，僅是政府自說(shuō)自話而無(wú)納稅人的證實(shí)證偽，空口說(shuō)“一個(gè)禁酒令省下4300萬(wàn)元”，老百姓無(wú)從計(jì)算也無(wú)從審查數(shù)據(jù)的真實(shí)性，這只能加劇公共財(cái)政的神秘感和納稅人的焦慮。
從另一個(gè)角度看，納稅人其實(shí)從來(lái)都不指望政府省錢(qián)，納了稅就指望政府能把稅收花出去，公共財(cái)政本就是用來(lái)花的——但問(wèn)題是，錢(qián)必須保障花在公共事業(yè)和提供公共產(chǎn)品上。而“禁酒令省4300萬(wàn)元”的政績(jī)炫耀，根本滿足不了人們對(duì)透明財(cái)政的期待。 |
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