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廈門是著名的旅游城市，但是當游客在那里乘坐公共交通時，可能會為當?shù)氐墓徽久Щ蟆，F(xiàn)今，廈門多處公交站均以醫(yī)院、商場等名字冠名，其中“塘邊頸腰痛醫(yī)院（光亮醫(yī)院）站”更是因其長達12字而遭市民質(zhì)疑。民眾對這種“賣站名牟取暴利”的做法頗有微詞。
其實，公交站名商業(yè)化的做法絕非廈門一地。在長沙，有45個公交站的老街老巷名稱，被一些民營醫(yī)院、商業(yè)賣場、培訓機構以及房產(chǎn)公司的名稱取代；在合肥，沿用了幾十年的“三里庵站”也被改成了“國購廣場”。
公交站點商業(yè)化的弊病顯而易見。公交站點名稱設置的首要原則，就是要便利于百姓生活，因此，公交站名理當以道路名稱、或者當?shù)貥酥拘越ㄖQ來命名，否則，只會給市民出行添麻煩。
道理如此淺顯，為什么還會出現(xiàn)這樣的情況呢？顯而易見，商業(yè)化命名站點給公交企業(yè)帶來了直接的經(jīng)濟效益。但是，據(jù)報道，通過這一途徑謀取經(jīng)濟效益，更多地是被市場虧損“倒逼”出來的。記者調(diào)查顯示，廈門公交集團公司擁有1萬多名職工，公交線路160多條，公交車2280多輛，占廈門90%的公交市場。
然而，龐大的規(guī)模也帶來了沉重的經(jīng)濟包袱，目前集團公交部分每年虧損3000多萬。
城市公共交通供給在本質(zhì)上屬于社會公共產(chǎn)品的組成部分。與其公共產(chǎn)品地位相適應，城市公交在經(jīng)營上是不以經(jīng)濟效益為根本目標的，公益性才是其主要的追求。因而，公共交通企業(yè)在一段時期出現(xiàn)虧損運營是正常的，需要地方政府進行財政投入，彌補這些虧損，維持公交企業(yè)的正常運營，保障其公益屬性的持續(xù)與改善。
然而，問題恰恰出現(xiàn)于此。建設部公布的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2006年全國117個城市公交企業(yè)中，沒有得到政府財政補貼的有42家，比例達36%。可見，國內(nèi)不少城市的公交企業(yè)都出現(xiàn)了功能與投入錯位的問題：公交企業(yè)的公益屬性在運營中獲得了體現(xiàn)，卻在政府財政投入環(huán)節(jié)缺失不小。因此，公交企業(yè)為了維持正常運營，出售站牌命名權就成為了無奈的選擇。
早在去年年底，國家建設部等4部委就聯(lián)合發(fā)布了關于公交優(yōu)先的意見，明確“城市公共交通的投入要堅持以政府投入為主，納入公共財政體系。地方人民政府要加大對城市公共交通事業(yè)的資金投入力度。”然而，廈門“12字公交站名”表明，這一政策在很多地方并沒有落實。
政府部門如果僅僅是把強化公交事業(yè)的公益性停留在口號上和文件中，而沒有真正實現(xiàn)財政資金的投入和落實，就很難解決公交企業(yè)的經(jīng)濟壓力和運營窘境。受到存續(xù)壓力的公交企業(yè)就會選擇商業(yè)化的利益訴求，最終背離了公共交通的公益屬性。
因此，從理順體制的角度看，實現(xiàn)建設部等四部委提出的“公交優(yōu)先”，實現(xiàn)“財政優(yōu)先”非常關鍵，也就是首先讓公交企業(yè)具備提供公益服務的經(jīng)濟實力。僅僅強調(diào)路權上的優(yōu)先，決不是“公交優(yōu)先”概念的全部。公共服務的核心是“以人為本”，如果公交企業(yè)失去了服務的經(jīng)濟基礎，那么所謂的“優(yōu)先權”等政策優(yōu)勢，也會因為服務意識的淡化而最終落空。從這個意義上說，“12字公交站名”考驗的并非是公交企業(yè)的“良心”，而是地方政府的財政支出管理原則。 |
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