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| 2007-01-22 江蘇 吳學(xué)安 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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日前，深圳市首次公布了《民生凈福利指標(biāo)體系》，將百姓生存、生活和福利狀況，以及分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的水平等，通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行衡量，以此來(lái)考核政府公共財(cái)政的投向以及為老百姓辦實(shí)事的效果。作為深圳市切實(shí)改變發(fā)展模式，改進(jìn)執(zhí)政方式的一個(gè)舉措，其指導(dǎo)思想是要讓老百姓能夠真真切切感覺(jué)到發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。
作為主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，GDP所能反映的只是一個(gè)地方在某一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大致?tīng)顩r，并不能代表社會(huì)發(fā)展的所有方面，但是對(duì)于某些地方政府來(lái)說(shuō)，GDP卻成了發(fā)展的全部。正因?yàn)檫@種不正常的“GDP崇拜”現(xiàn)象的存在，我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中遇到的許多實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有得到重視甚至被有意忽略。比如透支資源、破壞環(huán)境、重復(fù)建設(shè)等等。諸如此類(lèi)的問(wèn)題，無(wú)疑影響到老百姓今日以及將來(lái)的民生福祉。顯然，深圳市把民生指標(biāo)列入考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的“標(biāo)準(zhǔn)”是一個(gè)大進(jìn)步。因此，從這個(gè)意義上講，確立民生凈福利指標(biāo)體系，能夠在一定程度上避免重蹈盲目追求GDP增長(zhǎng)的覆轍。
用民生指標(biāo)考核政府工作，體現(xiàn)了“以人為本”理念下政績(jī)考核的應(yīng)有之義，并且在一定程度開(kāi)始了與國(guó)際先進(jìn)考核體系的接軌�！叭恕币坏⿵臄�(shù)據(jù)報(bào)表上站起來(lái)，將會(huì)給政府決策提供一個(gè)全新的視野。目前，國(guó)內(nèi)的社會(huì)政策還不夠完善，如何解決這一問(wèn)題？政府指標(biāo)體系考核的改革和豐富首當(dāng)其沖，因?yàn)樯鐣?huì)政策其實(shí)就是關(guān)于“人”的政策，只有對(duì)人的生活的各個(gè)方面進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析，才能讓成績(jī)和問(wèn)題都真實(shí)地浮出水面，有利于政府從中找到解決問(wèn)題的途徑。譬如，此次，深圳市出臺(tái)的“民生凈福利指標(biāo)體系”中的人的全面發(fā)展水平的指標(biāo)主要選取了人均受教育年限、職工在職培訓(xùn)時(shí)數(shù)、人均公共圖書(shū)館館藏圖書(shū)等3項(xiàng)指標(biāo)，以反映深圳市教育、培訓(xùn)等人的發(fā)展水平�？梢哉f(shuō)，“人”一旦從數(shù)據(jù)報(bào)表上站起來(lái)，將會(huì)給社會(huì)公眾帶來(lái)信息的盛宴。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是為了經(jīng)濟(jì)，而是為了發(fā)展；不是為了數(shù)量，而是為了質(zhì)量。國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)，不僅僅是為了提升經(jīng)濟(jì)數(shù)字，而是讓國(guó)民的健康、教育水平和技能等隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而得到提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)民的人生幸福。有了民生凈福利指標(biāo)體系這個(gè)“減壓過(guò)濾閥”，人們有理由相信，社會(huì)發(fā)展中的和諧因素會(huì)逐漸增多。過(guò)去那種僅僅以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)衡量社會(huì)發(fā)展水平是不完善的，而以人為本，全面考量人的發(fā)展，將民生、民情、民意數(shù)據(jù)化和指標(biāo)化，更能體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的“整體質(zhì)量”。 |
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