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| 2006-12-27 唐俊 來(lái)源:新京報(bào) |
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暫住證再次成為輿論焦點(diǎn)。
據(jù)12月26日《法制晚報(bào)》報(bào)道，經(jīng)過(guò)整整3個(gè)月的調(diào)查和準(zhǔn)備，河南省法律界較有影響的10名律師把兩份《法律建議》寄往了全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院。在這兩份寄往國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)常設(shè)機(jī)構(gòu)和最高行政機(jī)關(guān)的“建議書(shū)”中，10名律師明確提出，“全國(guó)各地暫住證及類似制度嚴(yán)重違反法律，應(yīng)予審查撤銷”。
老實(shí)說(shuō)證件是個(gè)讓人無(wú)話可說(shuō)的東西，沒(méi)有它是萬(wàn)萬(wàn)不行的，可有了它真的就什么都行嗎？別說(shuō)此次被河南十律師炮轟的暫住證吧，就是有專門立法、對(duì)于公民來(lái)講最為重要的身份證的權(quán)威，在使用過(guò)程中也常會(huì)遇到不少的挑戰(zhàn)。
不久前，已經(jīng)在京落戶且已買房的一位朋友，雖然拿著北京市的身份證，卻也沒(méi)能如愿給剛出生的寶貝女兒上上戶口。
原來(lái)有一個(gè)人的身份證還不夠，他老婆的外地身份證信息與戶口簿上不符，有關(guān)部門說(shuō)讓他尚在哺乳期的老婆趕回千里迢迢的南方補(bǔ)辦二代身份證后再來(lái)。身份證尚且有不頂用的時(shí)候，暫住證在現(xiàn)實(shí)生活中又能起到多少實(shí)實(shí)在在的作用呢？
身份證、暫住證、居住證、城市綠卡，還有工作證、出入證、職業(yè)資格證……想來(lái)在外游走真不知道到底兜里得揣上多少證才保險(xiǎn)？說(shuō)句心里話，真的需要個(gè)證，咱們還不如集中精力把那身份證制度搞完善了。
借著這暫住證問(wèn)題，我要對(duì)剛面世不久的二代身份證說(shuō)叨幾句：按說(shuō)現(xiàn)在都高科技了，能不能把咱們的新一代身份證變成一個(gè)可以不斷寫入各類信息的集約性存儲(chǔ)卡？能不能在持卡人有變更事宜時(shí)，到有關(guān)部門報(bào)備改動(dòng)就行了？那樣的話，二代身份證不就可以替代暫住證了？有了這樣的身份證，民警只需拿著類似于公交車上的讀卡機(jī)，查驗(yàn)身份拿卡一刷便知，這樣多省事！
我相信這些憑現(xiàn)有的條件完全可以辦到，而且有了信息存儲(chǔ)卡的功能也就不需要什么暫住證、居住證來(lái)越俎代庖了。試想一想，如果到哪都要暫住證，那我今天在北京工作、生活得辦，明天到了上海也辦，后天到了黑龍江還是得辦，一個(gè)地方一個(gè)證，這其中你除了看到重復(fù)又重復(fù)的形式主義，又能提升多少管理的效率呢？
說(shuō)句不客氣的話，遇事就要新辦卡，遇事就新立個(gè)規(guī)矩，往好聽(tīng)了說(shuō)是管理缺乏手段缺乏藝術(shù)，往不好聽(tīng)了說(shuō)，那就是只管形式不管效果的懶惰。
沒(méi)有人質(zhì)疑城市需要管理，反對(duì)暫住證的人也未必不清楚日益城市化的種種問(wèn)題，事實(shí)上，暫住證的存與廢不單單是個(gè)技術(shù)問(wèn)題，它其實(shí)是對(duì)城市管理現(xiàn)狀的質(zhì)疑———小小的卡片本身并不承載什么實(shí)際的道德和法律內(nèi)涵，但它的有無(wú)、它的多寡，以及對(duì)它本身的管理卻能著實(shí)體現(xiàn)一個(gè)城市管理者的能力、水平，乃至它所秉持的公共價(jià)值理念。 |
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