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中國(guó)擴(kuò)張性政策不宜過(guò)急退出
《中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與分析——2010年春季報(bào)告》建議
    2010-02-08    作者:記者 方燁 陳偉/北京報(bào)道    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  廈門(mén)大學(xué)與新加坡國(guó)立大學(xué)6日在北京聯(lián)合舉行“中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)高層論壇暨‘中國(guó)季度宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)模型(CQMM)’2010年春季預(yù)測(cè)發(fā)布會(huì)”,發(fā)布《中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與分析——2010年春季報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告)。報(bào)告預(yù)測(cè)2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將同比增長(zhǎng)9.13%,CPI增長(zhǎng)2.25%,并且建議在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尚未充分明朗和恢復(fù)之前,適度的擴(kuò)張性政策不宜過(guò)急退出。
  本報(bào)告課題組提出,2009年中國(guó)政府的宏觀(guān)調(diào)控不僅遏制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的過(guò)快下滑,而且為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。然而重視總量擴(kuò)張的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策雖然超額實(shí)現(xiàn)了年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),既有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)卻進(jìn)一步惡化了。
  今后數(shù)年,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)可能難以繼續(xù)保持2003至2007年階段的兩位數(shù)增長(zhǎng);而實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,也必須適當(dāng)?shù)乜刂圃鲩L(zhǎng)速度。因此未來(lái)數(shù)年,將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期調(diào)整到9%左右,可能更為現(xiàn)實(shí),也更為有利。
  經(jīng)濟(jì)總量方面,報(bào)告預(yù)測(cè):如果2010年和2011年美國(guó)和歐元區(qū)溫和復(fù)蘇,2010年央行繼續(xù)維持當(dāng)前適度寬松的貨幣政策,到2011年后降低M2(廣義貨幣供應(yīng)量)的增速,那么,2010年中國(guó)可實(shí)現(xiàn)9.13%的增速。但是,2011年,GDP增長(zhǎng)率將回落到8.51%。
  物價(jià)方面,報(bào)告提出,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)于2009年11月由負(fù)轉(zhuǎn)正,12月同比上升1.9%,說(shuō)明通脹預(yù)期已經(jīng)顯現(xiàn)。不過(guò)根據(jù)IMF最新預(yù)計(jì),2010、2011年發(fā)達(dá)國(guó)家通貨膨脹率分別為1.3%、1.5%,即今明兩年世界范圍的通貨膨脹率仍然較低,我國(guó)經(jīng)濟(jì)不存在輸入型通貨膨脹的威脅,加之央行對(duì)M2增速的控制以及前期大量投資將逐步形成生產(chǎn)能力,預(yù)計(jì)2010年我國(guó)CPI有望保持在2.25%的水平。
  報(bào)告的一個(gè)突出特點(diǎn),就是通過(guò)模擬今年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策可能采取的一些手段,預(yù)測(cè)政策效果,并給出相關(guān)建議。
  首先就是當(dāng)前貨幣政策調(diào)整的力度選擇問(wèn)題。
  央行2010年1月提高了存款準(zhǔn)備金率后,關(guān)于央行是否將進(jìn)一步緊縮貨幣政策以抑制可能出現(xiàn)的通脹的爭(zhēng)論就沒(méi)有停息過(guò)。課題組假設(shè)央行的收緊力度在2010年一季度進(jìn)一步加強(qiáng),讓存款準(zhǔn)備金率再上調(diào)1.5個(gè)百分點(diǎn),把2010年M2的增速控制在17%,并持續(xù)至2011年。模擬結(jié)果表明,在此外生假定下,GDP增長(zhǎng)率將大幅下降,2010年和2011年分別比基準(zhǔn)模型下降2.15和1.68個(gè)百分點(diǎn),僅能維持6.99%和7.83%的增速。
  投資和消費(fèi)也將受到影響。按可比價(jià)計(jì)算的固定資產(chǎn)投資形成總額的增長(zhǎng)率,2010年和2011年將分別比基準(zhǔn)模型下降4和1.52個(gè)百分點(diǎn),為7.97%和6.41%。居民消費(fèi)在2010年和2011年也將分別比基準(zhǔn)模型下降1.56和0.53個(gè)百分點(diǎn),為3.86%和5.94%。
  同時(shí),由于居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)的變化滯后于M2,控制信貸規(guī)模對(duì)CPI的影響2010年尚不會(huì)顯現(xiàn),到2011年,CPI的下降才將開(kāi)始顯現(xiàn),預(yù)計(jì)將比基準(zhǔn)預(yù)測(cè)減少0.29個(gè)百分點(diǎn),為1.63%。
  基于以上預(yù)測(cè)結(jié)果,報(bào)告建議:現(xiàn)有的擴(kuò)張性政策不宜過(guò)急退出。課題組認(rèn)為,旨在控制通脹預(yù)期而對(duì)信貸進(jìn)行緊縮的貨幣政策,力度不宜過(guò)強(qiáng)。
  一方面,在外部市場(chǎng)復(fù)蘇尚不明朗的情況下,大幅度調(diào)低M2增速將導(dǎo)致GDP、投資、消費(fèi)增速在2010年和2011年大幅度下降。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尚未充分明朗和恢復(fù)之前,適度的擴(kuò)張性政策仍是維持8%左右增長(zhǎng)率的必要手段。另一方面,由于滯后效應(yīng),價(jià)格指數(shù)的下降將在2011年才開(kāi)始顯現(xiàn)。
  第二個(gè)政策預(yù)測(cè)則是增加居民收入對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)際效果分析。根據(jù)課題組的預(yù)測(cè),假設(shè)2010年將住戶(hù)部門(mén)人均可支配收入提高4%,根據(jù)既有的消費(fèi)傾向,居民消費(fèi)可相應(yīng)提高2.5%。同時(shí),GDP增長(zhǎng)率2010年將比基準(zhǔn)預(yù)測(cè)提高0.89個(gè)百分點(diǎn);2011年則基本維持在基準(zhǔn)模型預(yù)測(cè)的水平。這說(shuō)明在目前情況下,由于短期內(nèi)居民行為方式不易改變,即使提高居民的可支配收入,其對(duì)消費(fèi)的影響還是比較有限的。
  課題組對(duì)資金流量表的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),如果讓2010年保持1997年居民可支配收入占GDP的比重,那么2010年的居民消費(fèi)會(huì)增加5萬(wàn)億元。其中,35%來(lái)自可支配收入的變化,65%來(lái)自邊際消費(fèi)傾向的變化。
  由上述政策模擬及分析可以得出兩方面的結(jié)論:其一,國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不是在短期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的,尤其是國(guó)民收入結(jié)構(gòu)。其二,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,一方面要重視提高居民收入水平,另一方面也需著力于降低居民的儲(chǔ)蓄傾向。這就需要從導(dǎo)致居民強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的體制因素上做文章,切實(shí)減輕居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問(wèn)題上的沉重負(fù)擔(dān)。

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