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資料照片 | 全球金融海嘯勢力所及，以外向型經(jīng)濟和中小私營企業(yè)為支柱的“浙江模式”首當其沖。據(jù)粗略統(tǒng)計，該省停產(chǎn)和宣布破產(chǎn)的企業(yè)已超過1200家，這其中有近1/3的企業(yè)主選擇了當“逃跑老板”，留下近8000萬元的欠薪爛賬讓政府“買單”。
300多家企業(yè)的突然消失，不僅意味著十數(shù)萬工人失業(yè)，血汗錢沒有著落，也讓更多的打工者對自身處境感到擔(dān)憂。
不過，浙江省勞動保障廳認為，“逃跑老板”的結(jié)局通常是“跑得了和尚跑不了廟”，面對“惡意欠薪”的爆發(fā)，該省集公安、司法、勞動維權(quán)以及交通、建設(shè)多個部門之力，不僅追回了絕大部分款項，涉事企業(yè)主也紛紛問罪。
“春節(jié)之前惡意欠薪的形勢肯定會更加嚴峻，但是對于這些損毀會計憑證、抽走資金、置工人利益于不顧而逃之夭夭的老板們，政府已經(jīng)做好了應(yīng)對準備�！�
誰是“欠薪外逃”高危行業(yè)
私營企業(yè)、外貿(mào)加工企業(yè)、勞動密集型企業(yè)是欠薪外逃的高風(fēng)險區(qū)
統(tǒng)計表明，今年以來該省欠薪外逃企業(yè)已經(jīng)超過350家，平均每天都有超過一家公司的高層“人間蒸發(fā)”。
“這個數(shù)字大概是過去10年的總和�！闭憬趧颖Ｕ蠌d一位負責(zé)人說，“在我們的概念里，一年有30家企業(yè)欠薪逃匿，勞動保障維權(quán)的形勢就十分嚴重了�！�
浙江是民營經(jīng)濟大省，私營企業(yè)比例高達99%，外貿(mào)出口一直以來占據(jù)了GDP1/3的份額，該省的塊狀經(jīng)濟特色又一直以勞動密集型企業(yè)為依托。
為了集中有限力量對高風(fēng)險企業(yè)進行監(jiān)督，勞動保障部門對300多個欠薪逃匿案例進行了數(shù)據(jù)分析，分析表明，私營企業(yè)、外貿(mào)加工企業(yè)、勞動密集型企業(yè)這些該省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)恰恰是欠薪外逃的高風(fēng)險區(qū)。
分析顯示，350多家外逃企業(yè)中，個私企業(yè)占了70%，其中無照經(jīng)營戶48家；建筑工地、施工企業(yè)11家；股份制或有限公司占了1/4左右，其中國有企業(yè)一家，外資企業(yè)四家，上市公司一家。
分析還證明，勞動密集型企業(yè)是欠薪逃匿高發(fā)區(qū)。在浙江，勞動密集型企業(yè)往往也是外向型企業(yè)，此次經(jīng)濟危機中直接遭受重創(chuàng)。350多家外逃企業(yè)中，服裝加工企業(yè)占了29%、制鞋箱包占19%、機械制造8.7%、眼鏡飾品8%、食品加工和酒店占7%，電子家電4.7%。受房地產(chǎn)不景氣的影響，建筑裝潢行業(yè)也在外逃企業(yè)中占了相當數(shù)量。
另外，發(fā)生業(yè)主外逃的有八成是租賃場地進行生產(chǎn)作業(yè)的企業(yè)，這也顯示未擁有不動產(chǎn)的企業(yè)發(fā)生此類風(fēng)險的可能性要高出許多。
有關(guān)專家認為，外逃企業(yè)往往集中在產(chǎn)業(yè)金字塔的兩端：一種是資本規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱的小企業(yè)，例如無照經(jīng)營戶；另一種往往是企業(yè)做大以后盲目擴大，戰(zhàn)線過長，資金鏈極度脆弱的企業(yè)。這兩類企業(yè)都有可能涉及一些經(jīng)濟犯罪和違規(guī)操作，因此在企業(yè)倒下時無法“自然死亡”，而選擇潛逃。
“逃跑老板”為何選擇“突然死亡”
企業(yè)經(jīng)營不善虧損倒閉和資金鏈斷裂是法人代表外逃兩大主要原因
根據(jù)浙江省工商局的調(diào)查，今年該省至少已有1200家企業(yè)停產(chǎn)倒閉，企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家投資欲望也已經(jīng)降到多年來的冰點。但是并不是所有企業(yè)家在經(jīng)營失敗之后都會選擇攜款外逃這條路。
“現(xiàn)在政府對陷入困境的企業(yè)有許多援助措施，那些蒸發(fā)的企業(yè)往往是經(jīng)營出現(xiàn)窟窿以后，有許多見不得光的東西。比如高利貸，或者違規(guī)操作。”
根據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)經(jīng)營不善虧損倒閉和資金鏈斷裂是法人代表外逃兩大主要原因。數(shù)據(jù)顯示，因為經(jīng)營不善企業(yè)虧損或停產(chǎn)倒閉而逃匿的企業(yè)占了45%左右，企業(yè)資不抵債、資金周轉(zhuǎn)困難或逃避債務(wù)而逃匿的占20%左右，其中不少是為了躲避高利貸追逃。
專家指出，外逃企業(yè)主之前的擴張方式驚人相似：以實業(yè)發(fā)家以后，頭腦發(fā)熱盲目投資，戰(zhàn)線很長，領(lǐng)域很多，其中樓市和股市也少不了，往往背負著超出企業(yè)本身資產(chǎn)的銀行貸款和民間借貸。這些危險動作經(jīng)濟形勢好的時候沒什么問題，但是經(jīng)濟低潮時足以致命。
10月份整個高層集體出逃的金華中港置業(yè)就是典型例子。這家在金華當?shù)刂认喈敻叩姆康禺a(chǎn)公司債臺高筑，開發(fā)商把已經(jīng)售出的房子抵押給債主，自己逃之夭夭。知情人說：“他們在外面借了很多錢，包括銀行和民間借貸。銀行的借款大概4000多萬元，以公司名義向民間借貸的資金約9000多萬元，以其他名義進行民間借貸的資金就不是很清楚了�！�
這部分民間借貸資金主要來源于同屬金華地區(qū)的義烏，利息為月利3分至6分�！澳敲锤叩睦�，在經(jīng)濟好的時候還行，現(xiàn)在整個房地產(chǎn)市場不景氣，問題馬上就暴露出來了�！�
同樣在10月份，擁有包括新加坡上市公司“中國印染”在內(nèi)15家關(guān)聯(lián)企業(yè)的浙江紹興江龍控股集團，其董事長、總經(jīng)理突然失蹤，集團共有員工4000多名，僅8、9兩個月拖欠的職工就高達2500萬元。這家公司的問題仍然是頭腦發(fā)熱、盲目擴張帶來的資金鏈斷裂。
“逃之夭夭”絕非上策 “跑得了和尚跑不了廟”
事實上，欠薪逃匿是個系統(tǒng)工程，至少要走三部曲：更改賬目抽逃資金，變賣資產(chǎn)套現(xiàn)，取得簽證遠走高飛。此前肯定還有經(jīng)營不善、停產(chǎn)停業(yè)、債主上門討債等蛛絲馬跡。浙江省勞動監(jiān)察大隊隊長沈長仁介紹說，企業(yè)主欠薪外逃一般有其規(guī)律和先兆，惡意欠薪可以監(jiān)控、預(yù)防，想要欠薪逃匿的老板不僅要一分不少地付清工資和支付罰金，根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定，“逃跑老板”本身還要承擔(dān)法律責(zé)任。
據(jù)了解，紹興江龍控股集團發(fā)生高層集體外逃之前，企業(yè)已停產(chǎn)。當?shù)卣蛣趧颖Ｕ喜块T早就對其拖欠工資情況進行了監(jiān)控。10月6日董事長、總經(jīng)理突然失蹤，紹興縣當天就啟動了企業(yè)欠薪預(yù)警和處置機制，企業(yè)拖欠4000名員工的8、9兩個月工資總計2500萬元政府墊資。此后公安介入，江龍集團董事長以涉嫌非法吸收公眾存款罪、故意銷毀會計憑證罪被紹興縣人民檢察院批捕。該公司資產(chǎn)由法院主持拍賣，政府墊付的資金將通過司法途徑追償。
據(jù)了解，截至11月15日，該省發(fā)生企業(yè)主欠薪外逃事件351起，涉及2萬多名員工，共拖欠職工工資7600萬元，由于公安、法院和勞動等部門及時介入，絕大部分款項已及時追回或進入法院強制執(zhí)行程序。
勞動部門有關(guān)人士指出，今年春節(jié)前勞動維權(quán)形勢雖然十分嚴峻，但是政府相關(guān)部門已對形勢有充分估計和準備。據(jù)了解，該省各級政府正在充實專項資金，未雨綢繆，以防不時之需。該省交通施工企業(yè)和建筑施工企業(yè)必須預(yù)存工程款的1-2%在銀行第三方賬戶作為欠薪保證金，目前全省這筆款項已有27億元，可以應(yīng)對一些突發(fā)的大面積欠薪事件。該省市、縣、區(qū)政府各有30萬至50萬元的專項資金作為欠薪政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，全省累計有1億多元。在企業(yè)主失蹤、企業(yè)資產(chǎn)不足的情況下，這筆資金用于應(yīng)急安置職工。據(jù)了解，該省已要求各級政府提高應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模，并在租賃場地設(shè)備的企業(yè)和有欠薪記錄的企業(yè)中也推廣預(yù)存欠薪保證金。
與此同時，勞動部門已對重點區(qū)域高欠薪風(fēng)險企業(yè)啟動網(wǎng)格化管理，加強日常檢查，設(shè)立兼職協(xié)管員，監(jiān)控企業(yè)動向。對欠薪外逃的防范集中在外貿(mào)加工企業(yè)、個私企業(yè)、無證無照企業(yè)和經(jīng)營狀況出現(xiàn)危機以及借有高利貸的企業(yè)身上，企業(yè)集中的區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立協(xié)管員，分片監(jiān)控企業(yè)，變被動接受舉報投訴為主動監(jiān)察，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，避免事態(tài)惡化。
此外，公安、法院、交通、建設(shè)等部門協(xié)手開展防欠薪工作。交通和建筑行業(yè)涉及大量用工企業(yè)，系統(tǒng)內(nèi)已開始大規(guī)模自查；法人代表失蹤后勞動部門沒有手段追查，公安機關(guān)可從經(jīng)濟犯罪角度著手挖掘線索，以立案偵查為切入點，發(fā)揮公安優(yōu)勢追查逃匿者；此外，法院及早介入，完成拍賣程序也有助于款項盡早到位，對欠薪事件的處置也十分關(guān)鍵。 |