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地處偏遠(yuǎn)、絕大部分青壯勞動(dòng)力外出打工、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，這一類(lèi)型的農(nóng)區(qū)往往依靠自身無(wú)力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。自去年以來(lái)，重慶市開(kāi)縣渠口鎮(zhèn)劍閣樓村順應(yīng)農(nóng)民意愿，除留下少量口糧田和蔬菜地外，集中全村近1萬(wàn)畝土地(含山地)組建重慶首家“土地合作社”，再由土地合作社統(tǒng)一對(duì)企業(yè)招商，合作社以地入股，分享紅利，農(nóng)民通過(guò)務(wù)工獲得工資性收入。
農(nóng)業(yè)專家和基層干部認(rèn)為，由農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)搞“股田制”需要有農(nóng)民能人和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而直接出租土地往往是在城市近郊，都不適應(yīng)劍閣樓村這一類(lèi)型的農(nóng)區(qū)，而土地合作社則巧妙地破解了難題。
農(nóng)民呼吁催生“土地合作社”
記者從開(kāi)縣縣城出發(fā)，先乘車(chē)，再換船，接著步行，前后輾轉(zhuǎn)近2個(gè)小時(shí)才到偏僻、荒涼的劍閣樓村。這個(gè)村原有村民4000多人，其中3000多三峽庫(kù)區(qū)移民已于2006年下半年搬遷離開(kāi)，全村現(xiàn)在不足千人，有1萬(wàn)多畝耕地和山地，而青壯勞動(dòng)力幾乎悉數(shù)外出打工。村民晏福平家有耕地15畝、山地近100畝，兒女都在外打工，剩下兩個(gè)老人，只能勉強(qiáng)種植5畝柑桔，其他的全部撂荒。村支部書(shū)記朱逢寶說(shuō)：“由于人少地多、缺少勞力，村民們只能種少量的柑桔，90%的地撂荒。大家伙也曾想把地轉(zhuǎn)租給出去種，但太偏遠(yuǎn)，業(yè)主對(duì)零星土地不感興趣。大伙看到大片的地荒蕪著很可惜，紛紛要求村里把地集中起來(lái)統(tǒng)一引進(jìn)老板搞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)�！�
引進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)主中，農(nóng)民處處維護(hù)利益的故事令人思忖，在談判、博弈的基礎(chǔ)上催生了企業(yè)、農(nóng)民雙贏的土地合作社。村支書(shū)朱逢寶說(shuō)：“一個(gè)北京來(lái)的老板想用每畝一年5塊錢(qián)的價(jià)格租用村里的全面荒地種植藥材，后來(lái)開(kāi)縣康百佳藥業(yè)也來(lái)和村里談租地種藥材，價(jià)格漲到7塊錢(qián)一畝，但都被村民們集體協(xié)商拒絕了。為啥？大伙覺(jué)得搞一次性出租土地，既帶不來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的收益，也不能解決村民們的勞務(wù)問(wèn)題�！�
2006年下半年，經(jīng)渠口鎮(zhèn)政府介紹引進(jìn)了業(yè)主重慶祥桓農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司，準(zhǔn)備在劍閣樓村成片種植麻竹。渠口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)周?chē)?guó)平介紹：“當(dāng)時(shí)公司總經(jīng)理曾明亮找到村里談的時(shí)候也是想租地，每畝地一年9塊錢(qián)，但村民們認(rèn)為不劃算堅(jiān)持不同意。最后大家商定以劍閣樓村成立土地合作社，入股業(yè)主公司�！�
2006年12月，劍閣樓村召開(kāi)了30多人參加的各社社長(zhǎng)和群眾代表會(huì)議，大家一致同意由村里組建合作社與業(yè)主共同經(jīng)營(yíng)。公司總經(jīng)理曾明亮說(shuō)：“與土地合作社合作有兩大好處，一是避免了針對(duì)一家一戶協(xié)商的難度，二是土地合作社作為整體參股，明確了他們的權(quán)責(zé)利，便于經(jīng)營(yíng)管理。”村支書(shū)朱逢寶則表示，有了合作社的集體力量，大伙的利益更能得到保障。
整體流轉(zhuǎn)引來(lái)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
2007年4月，劍閣樓村第一土地合作社正式成立，集中土地5301畝。祥桓農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司與合作社簽訂參股協(xié)議，合作社的土地占30%的股份，麻竹產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由祥桓公司進(jìn)行投資管理，并優(yōu)先解決合作社農(nóng)戶在土地上務(wù)工，5年后麻竹項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)模產(chǎn)銷(xiāo)期，農(nóng)民土地合作社可按股分紅。2007年7月，集中4800畝土地組建的劍閣樓村第二土地合作社成立，全村近萬(wàn)畝閑置的土地都實(shí)現(xiàn)了規(guī)模流轉(zhuǎn)。
以前村民以種地為主，每年人均收入1000多元，現(xiàn)在農(nóng)戶們?cè)诩议T(mén)口變成了“農(nóng)業(yè)工人”，基本上一戶有1至2個(gè)勞動(dòng)力在公司打工，一年收入上萬(wàn)元，5年后麻竹成材后大伙還可參與分紅。村民蔣幫財(cái)深有感觸：“以前家里缺勞力，還要請(qǐng)人耕田，一個(gè)勞力一天30塊，還要管三頓飯、一包煙，算下來(lái)花50多。一旦遇到天災(zāi)地里還沒(méi)了收成，自己倒貼錢(qián)�，F(xiàn)在在合作社管護(hù)竹苗，可以和城里人一樣拿工資。”為了整個(gè)產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展，祥桓公司還投入100多萬(wàn)元幫助劍閣樓改善基礎(chǔ)設(shè)施，修了7.8公里的機(jī)耕道、六個(gè)防旱池。
公司總經(jīng)理曾明亮也給村民們算起了收益賬，“祥桓公司已經(jīng)和重慶星星建材公司簽訂了竹材長(zhǎng)期收購(gòu)合同，5年后劍閣樓每年可畝產(chǎn)5噸麻竹、1.2噸竹筍，近萬(wàn)畝土地一年毛收入就可達(dá)2800萬(wàn)元，除去人工、運(yùn)費(fèi)、建設(shè)維護(hù)費(fèi)，純收入能達(dá)到1500萬(wàn)，合作社可分紅450萬(wàn)元，一戶農(nóng)民可分紅2到3萬(wàn)元�！�
政策規(guī)范保障農(nóng)民利益
劍閣樓村成立土地合作社的流轉(zhuǎn)模式已經(jīng)在開(kāi)縣一些條件適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)始推行。在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，開(kāi)縣專門(mén)設(shè)定了維護(hù)農(nóng)民利益的政策保障線。開(kāi)縣縣委書(shū)記蔣又一介紹說(shuō)，開(kāi)縣已經(jīng)通過(guò)土地合作社等多種形式流轉(zhuǎn)土地20萬(wàn)畝，占到全縣耕地面積的1/5，為了在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中保護(hù)農(nóng)民的利益，縣里設(shè)立了幾條政策保障線。一是在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)中心。負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)劃、管理，對(duì)需要流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣一級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)。三是建立農(nóng)民民主參與機(jī)制。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已搞起了土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民議事制度，讓農(nóng)民代表全程參與估價(jià)、流轉(zhuǎn)及談判。
開(kāi)縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)熊良體說(shuō)，開(kāi)縣還出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)成規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策，建立土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年由縣財(cái)政拿出600萬(wàn)元對(duì)土地流轉(zhuǎn)50畝以上的大戶給予每畝20至80元的補(bǔ)貼。為流轉(zhuǎn)大戶提供流動(dòng)資金、生產(chǎn)資料扶持和信貸支持，流轉(zhuǎn)100畝以上的可享受50%的貼息貸款。縣里還為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出了專業(yè)農(nóng)技員和法律顧問(wèn)，為農(nóng)民和業(yè)主提供法律和技術(shù)服務(wù)。 |