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山東省青島市通過(guò)幾年的努力，在食品種植養(yǎng)殖、加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)打造了一條完整的食品安全防線。日前，青島市明確提出要?jiǎng)?chuàng)建“全國(guó)食品最安全城市”。
“陽(yáng)光食品工程”，打造集團(tuán)消費(fèi)食品安全“保護(hù)傘”
由于集體食堂采購(gòu)人員缺乏專業(yè)知識(shí)和質(zhì)量鑒別能力，采購(gòu)過(guò)程不透明，使一些劣質(zhì)產(chǎn)品流入食堂，就餐者飲食安全受到威脅。為此，青島市把解決食品安全問(wèn)題的著力點(diǎn)放在了集團(tuán)消費(fèi)上，在2003年12月實(shí)施了集團(tuán)消費(fèi)“陽(yáng)光食品工程”，建立了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，將各地優(yōu)秀生產(chǎn)商、供應(yīng)商匯集在一起，對(duì)食品原料實(shí)行政府、專家、需方事先審核、共同把關(guān)，及時(shí)向社會(huì)公示。在采購(gòu)過(guò)程中，積極推廣“陽(yáng)光采購(gòu)”，定期舉行聯(lián)合采購(gòu)，公開招標(biāo)、多方監(jiān)督、結(jié)果公示，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)?fù)该骰�、公開化，避免了暗箱操作。
“我每天都要登錄‘陽(yáng)光食品工程’網(wǎng)站，查詢當(dāng)日食品原料檢測(cè)和質(zhì)量等情況，監(jiān)督采購(gòu)行為，采購(gòu)更規(guī)范了�！敝袊�(guó)海洋大學(xué)后勤服務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理莊肅敬說(shuō)。
三級(jí)監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)筑“菜籃子”防波堤
為保證農(nóng)產(chǎn)品安全，1999年，青島成立了菜籃子監(jiān)督檢測(cè)中心，先后投入2650萬(wàn)元，在全市建立了由監(jiān)測(cè)中心、市區(qū)三大批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)室、183家零售市場(chǎng)和消費(fèi)單位和檢測(cè)點(diǎn)組成的三級(jí)監(jiān)測(cè)體系，從批發(fā)、零售到消費(fèi)，對(duì)“菜籃子”商品層層抽檢。2007年，青島市對(duì)全市檢測(cè)資源進(jìn)行整合，撥付了1500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，全市統(tǒng)一制定檢測(cè)計(jì)劃，統(tǒng)一分配檢測(cè)任務(wù)，初步建立了統(tǒng)分結(jié)合、數(shù)據(jù)共享的食品安全監(jiān)測(cè)體系，解決了檢測(cè)資源分散、職能交叉等問(wèn)題。
在三級(jí)監(jiān)測(cè)體系中，監(jiān)測(cè)中心是“監(jiān)控中心”、“調(diào)度中心”和“培訓(xùn)中心”，通過(guò)了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和省級(jí)計(jì)量認(rèn)證，檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)到243個(gè)，為保障市民消費(fèi)安全發(fā)揮了重要作用。
青島每天80%以上的蔬菜通過(guò)三大批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入市區(qū)。針對(duì)批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)量大、一般在夜間交易的特點(diǎn)，青島市為每個(gè)批發(fā)市場(chǎng)配備了先進(jìn)的大批量蔬菜定性速測(cè)儀，8名檢測(cè)員每天對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的每輛運(yùn)輸車進(jìn)行全批次抽檢。
為避免經(jīng)抽檢不合格的蔬菜從其他渠道流入市民餐桌，青島市發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)蔬菜質(zhì)量衛(wèi)生安全管理的通告》，實(shí)施了不合格蔬菜協(xié)議銷毀制度。
質(zhì)量追溯系統(tǒng)，為食品貼上身份證
在九聯(lián)集團(tuán)，記者看到，該企業(yè)生產(chǎn)的每件包裝食品都有不同的身份證——條形碼，消費(fèi)者通過(guò)這個(gè)條形碼，就可以查到所購(gòu)買的產(chǎn)品來(lái)自哪個(gè)班次，原料產(chǎn)自哪個(gè)養(yǎng)殖基地。
目前，青島已在各大零售市場(chǎng)設(shè)立了自助查詢終端，并在各大批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)零售市場(chǎng)和加工企業(yè)建立了視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的食品安全實(shí)行24小時(shí)全方位監(jiān)控，重點(diǎn)食品實(shí)現(xiàn)了來(lái)源可查、流向可追、數(shù)量可計(jì)、質(zhì)量可控，市民也能及時(shí)查詢商品信息。
青島市對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐一登記造冊(cè)，建立了全市統(tǒng)一的食品安全電子信用檔案庫(kù)和公共信息平臺(tái)，對(duì)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行了食品安全“紅黃牌”管理制度，出現(xiàn)一次不合格，即亮出黃牌，追溯到源頭，限制上市，兩次不合格，該產(chǎn)品所在企業(yè)(產(chǎn)地)的同類產(chǎn)品將被清出青島市場(chǎng)。市政府配套出臺(tái)了食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)管理辦法，加大了社會(huì)監(jiān)督，企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)明顯提高。
強(qiáng)化源頭治理，保障農(nóng)村食品安全
青島市實(shí)施了高毒高殘留農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，在全市規(guī)劃設(shè)定了200個(gè)高毒高殘留農(nóng)藥定點(diǎn)銷售單位，實(shí)行統(tǒng)一掛牌經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷臺(tái)賬制，對(duì)高毒農(nóng)藥來(lái)源去向嚴(yán)格把關(guān)，基本解決了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、規(guī)�；N植基地使用違禁限農(nóng)藥問(wèn)題。
在農(nóng)村，青島市建立了完善的三級(jí)食品安全監(jiān)管體系，大力推進(jìn)食品安全進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)了食品安全無(wú)縫隙監(jiān)管：縣級(jí)政府抽調(diào)有關(guān)部門執(zhí)法人員，成立了專門的食品安全綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行集中辦公，定期巡查，重大案件及時(shí)查處；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組，配備1名專職食品安全監(jiān)管員，每個(gè)村設(shè)立1名食品安全信息員。
在即墨市，記者親身感受到了這種“無(wú)縫隙”：打開即墨市食品安全網(wǎng)，全市大小食品生產(chǎn)、加工、銷售點(diǎn)全部在列，清楚地記載了每個(gè)點(diǎn)從業(yè)人員狀況、何時(shí)獲證、何時(shí)進(jìn)貨、產(chǎn)品產(chǎn)銷量、來(lái)源和流向、違法記錄等，信息每天更新，鄉(xiāng)、村級(jí)監(jiān)管員和信息員發(fā)揮了巨大作用。
奧運(yùn)食品工程，著眼奧運(yùn)，惠及百姓
為保障2008奧帆賽食品安全，青島市2004年就啟動(dòng)了“奧運(yùn)食品工程”，制訂了嚴(yán)密的《青島市奧運(yùn)食品供應(yīng)安全保障規(guī)范》和配套齊全的奧運(yùn)食品供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及工作流程。2007青島國(guó)際帆船賽期間，青島對(duì)供應(yīng)帆船賽食品進(jìn)行全批次監(jiān)測(cè)，食品安全專家實(shí)行24小時(shí)全過(guò)程監(jiān)督，確保了食品供應(yīng)萬(wàn)無(wú)一失。
按照“著眼奧運(yùn)，惠及百姓”的思路，青島市以保障奧帆賽食品安全為契機(jī)，不但建立了符合“奧帆賽”要求的重大活動(dòng)食品安全保障機(jī)制，也從根本上提升了食品安全水平。在青島市蔬菜科技示范園，運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，專為奧帆賽引進(jìn)的特種蔬菜已經(jīng)批量上市，讓普通百姓真正享受到了符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的放心食品。
小處入手，解決市民大問(wèn)題
2006年以來(lái)，“黑豆芽”在全國(guó)各地頻頻出現(xiàn)。青島市在對(duì)豆芽市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓的同時(shí)，出臺(tái)了豆芽地方標(biāo)準(zhǔn)，并由政府出面牽線，引導(dǎo)青島福鴻蔬菜食品公司從日本引進(jìn)了現(xiàn)代化的豆芽生產(chǎn)線，并積極扶持企業(yè)發(fā)展。該公司生產(chǎn)的“金丁香”牌放心豆芽一上市就受到了市民的追捧，市場(chǎng)占有率達(dá)85%以上，不但把小豆芽做成了大產(chǎn)業(yè)，也逐漸將“黑豆芽”擠出了市場(chǎng)。
青島市意識(shí)到，對(duì)于小作坊、小食品，僅僅依靠打擊是不夠的，還要疏導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“為有源頭活水來(lái)”。為此，青島市從具體品種入手，挖掘、扶持了一批具有傳統(tǒng)文化和地方特色的食品店、小作坊，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；a(chǎn)，培育優(yōu)勢(shì)品牌，并在各區(qū)市開設(shè)優(yōu)秀地產(chǎn)食品專賣店，宣傳推介這些品牌，通過(guò)市場(chǎng)行為，逐步取締“黑作坊”，解決假冒偽劣年年打，打不盡、打不絕的問(wèn)題。
應(yīng)急處置體系，從容應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件
青島建立了食品安全危害分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家隊(duì)伍，建立了科學(xué)、規(guī)范的危害評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)了市政府食品安全預(yù)警分析能力，提高了食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
2006年3月，青島有市民使用農(nóng)殘超標(biāo)黃瓜發(fā)生不良反應(yīng)，市政府連夜通過(guò)電視、報(bào)紙、電臺(tái)、短信等形式向市民發(fā)出了消費(fèi)警示，在4小時(shí)內(nèi)查清了“問(wèn)題黃瓜”的來(lái)源、流向，封存了庫(kù)存“問(wèn)題黃瓜”，有效控制了局面，顯示了市政府在食品安全突發(fā)事件中的應(yīng)急處置能力。
創(chuàng)建“綠色消費(fèi)社區(qū)”，培養(yǎng)成熟的消費(fèi)者
近幾年，青島開展了創(chuàng)建“綠色消費(fèi)社區(qū)”活動(dòng)，把綠色消費(fèi)的宣傳教育、食品安全社會(huì)監(jiān)督、居民消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容融入社區(qū)的日常工作中，逐漸把食品安全監(jiān)管重心延伸到社區(qū)，發(fā)動(dòng)群眾打了一場(chǎng)食品安全的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。
2007年9月，青島市先后組織了“百姓如天”食品安全宣傳教育、“食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng)，并通過(guò)電視、電臺(tái)等媒體舉辦了“食品安全大家談”、企業(yè)和區(qū)市長(zhǎng)在線訪談，政府、企業(yè)、市民實(shí)現(xiàn)了互信、互助、互動(dòng)。
青島市市長(zhǎng)夏耕對(duì)記者坦言：“食品安全是我們建設(shè)小康社會(huì)面臨的突出問(wèn)題，也是政府最基本的責(zé)任。如果我們連老百姓的食品安全問(wèn)題都解決不了的話，我們這個(gè)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)在哪里？面對(duì)群眾保證食品安全的呼聲，我們各級(jí)政府有義務(wù)也有責(zé)任把這項(xiàng)工作抓起來(lái)，讓人民放心。同時(shí)，青島是一個(gè)品牌薈萃的城市，我們能造出享譽(yù)中外的家電、啤酒、紡織品，我們也一定能夠使青島成為全國(guó)食品最安全的城市。這是一塊含金量最高，也是青島人民最需要的品牌。當(dāng)前食品安全的關(guān)鍵問(wèn)題在于誠(chéng)信的缺失。所以我們下一步要投入巨資，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，加大流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)力度，決不讓那些有毒有害的食品再危害老百姓的健康。現(xiàn)在青島社會(huì)各界和廣大市民對(duì)食品安全已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，一起行動(dòng)起來(lái)了。只要我們堅(jiān)持常抓不懈，形成一整套長(zhǎng)效機(jī)制，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)‘食在青島最安全’的目標(biāo)�！� |