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隨著近年來青島市委、市政府把發(fā)展港口、海洋和旅游三大特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)電子家電、石油化工、汽車機(jī)車集裝箱造船和新材料四大產(chǎn)業(yè)基地，作為構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的新藍(lán)圖，青島人力資源市場對技工、高級技工，特別是青年技工和青年高級技工的需求不斷增加，技工短缺問題突出地顯露出來。為此，青島市采取積極措施，為藍(lán)領(lǐng)成才構(gòu)筑起一條快車道。
對技工需求日趨強(qiáng)勁
青島作為山東改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的龍頭城市，制造業(yè)發(fā)展迅猛。截至2006年底，跨國公司500強(qiáng)已有77家落戶青島。根據(jù)《青島市制造業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，到2010年全市制造業(yè)將完成工業(yè)總產(chǎn)值10000億元以上。
先進(jìn)制造業(yè)項目的實施、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實現(xiàn)必然需要一支高素質(zhì)、復(fù)合型、高技能的技工隊伍來支撐。無論從經(jīng)濟(jì)的快速增長還是制造業(yè)的空前發(fā)展的角度講，青島市對技能勞動者和技師、高級技師的需求將大大超過全國的平均水平。在今年5月舉辦的青島市民營企業(yè)招聘周期間，提供崗位4.9萬個，招聘人員4.3萬人，其中技術(shù)工種類崗位需求占第一位，占全部招聘總數(shù)的70%。青島對技工需求的狀況由此可見一斑。
技工短缺影響匪淺
目前，青島市高技能人才在技術(shù)工人隊伍中所占的比例，不僅與發(fā)達(dá)國家相比存在著較大差距，而且也不適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需要。
根據(jù)市勞動和社會保障局公布的統(tǒng)計數(shù)字，目前，青島擁有技術(shù)工人49.1萬人，僅占城鎮(zhèn)企業(yè)100.7萬職工的48.8%，其中高級以上的技術(shù)人才只有6.2萬，僅占技術(shù)工人總數(shù)的12.6%。根據(jù)抽樣調(diào)查，“十一五”期末，本市的企業(yè)技術(shù)工人需求總數(shù)將達(dá)到60萬人，高級工、技師和高級技師應(yīng)占技術(shù)工人總數(shù)的20%以上。也就是說，青島除了技術(shù)工人總量不足外，還大大缺少高技能人才。
據(jù)了解，青島市目前職工隊伍中存在“三多三少”的現(xiàn)象，即：初級技工多，中高級技工少；傳統(tǒng)技工多，現(xiàn)代技工少；單一技能的多，復(fù)合技能的少。因此，無論是青島用工企業(yè)技工短缺的現(xiàn)實狀況，還是青島勞動力市場上技工的供求狀況，都不容樂觀。如不采取積極應(yīng)對的措施，可能會出現(xiàn)“青島制造誰來造”的局面。
全方位驅(qū)動技能培訓(xùn)
青島市審時度勢，不斷完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系，使勞動者技能素質(zhì)得到迅速提升。據(jù)統(tǒng)計，2002年以來，青島市新增加高級工、技師和高級技師4.8萬人，高級工以上技能人才占技術(shù)工人總數(shù)的比重由2001年的3.1%提高到目前的12.6%。在短短幾年時間，青島的職業(yè)技能年培訓(xùn)能力由13萬人迅速提高到22萬人，而且緊扣當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。
青島職業(yè)培訓(xùn)始終圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來定位：在培訓(xùn)基地建設(shè)上，圍繞制造業(yè)發(fā)展建立了機(jī)電、焊接、汽車技術(shù)實訓(xùn)基地，新增培訓(xùn)能力兩萬人；針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對技能人才的需求，以現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會展創(chuàng)意為主要領(lǐng)域規(guī)劃建立實訓(xùn)基地。目前，已啟用了會展實訓(xùn)基地，新增培訓(xùn)能力2000人。圍繞青島三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為了提高崗位轉(zhuǎn)換能力，減少在崗職工的失業(yè)風(fēng)險，組織開展了“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)和緊缺工種提高層次培訓(xùn)，年培訓(xùn)在職職工三萬人。同時，青島市著眼于經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展，充分發(fā)揮技工教育的優(yōu)勢，加強(qiáng)技能人才儲備，政府投資一億元對技工學(xué)校進(jìn)行改造、擴(kuò)建和升級，籌建了第一所技師學(xué)院，全市技工學(xué)校在校生從2001年的1.2萬人提高到目前的4.5萬人，比2001年增長了375%。
政府五年投入近三億元
青島市市長夏耕說：“授人以魚，不如授人以漁。必須強(qiáng)化完善職業(yè)技能培訓(xùn)工作，加大資金投入�！鼻鄭u市積極適應(yīng)技能培訓(xùn)市場需求多樣化的發(fā)展趨勢，樹立“不求所有，但求所用”的觀念，注重發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。
近年來，青島市財政累計支付培訓(xùn)費補(bǔ)貼1.4億元，對城鄉(xiāng)勞動者參加培訓(xùn)給予補(bǔ)貼。為鼓勵城鎮(zhèn)失業(yè)人員參加培訓(xùn)，對參加政府組織培訓(xùn)的失業(yè)人員，根據(jù)培訓(xùn)鑒定結(jié)果和促進(jìn)就業(yè)的效果補(bǔ)貼培訓(xùn)費用，促進(jìn)了培訓(xùn)與就業(yè)的結(jié)合。對城鄉(xiāng)新成長勞動力，積極推行勞動預(yù)備培訓(xùn)制度，參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的學(xué)員，每學(xué)年可享受1000元左右的學(xué)費補(bǔ)助，其中對享受“低保”待遇的家庭學(xué)生，實行全額補(bǔ)助。目前，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動預(yù)備制學(xué)生7000多人，其中98%的學(xué)生畢業(yè)后實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。為促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，青島市積極組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工就業(yè)提升計劃，在推行國家職業(yè)資格證書的基礎(chǔ)上，根據(jù)就業(yè)需求建立了專項技能證書制度，對本地農(nóng)村勞動力和外地進(jìn)城務(wù)工人員參加政府組織的技能培訓(xùn)，經(jīng)鑒定合格的，給予200元至500元的政府補(bǔ)貼，這一政策的實施調(diào)動了農(nóng)村勞動力和農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性，也增強(qiáng)了他們的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。2004年以來，累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力16萬人，培訓(xùn)農(nóng)民工5.3萬人。
為構(gòu)建技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，政府投資一億多元，支持市高級技工學(xué)校擴(kuò)建改造，使年培訓(xùn)高級工的能力由3000人提高到6000人，提高了辦學(xué)規(guī)模和層次，使高級技工學(xué)校成為全市技能人才培養(yǎng)基地。同時，青島市財政每年還拿出300萬元，對社會各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)高新技術(shù)和市場緊缺專業(yè)，通過政府投入設(shè)施設(shè)備的方式進(jìn)行扶持，提高培訓(xùn)層次，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。
據(jù)統(tǒng)計，在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，2002年以來，青島市累計投入2.9億元。
營造有利于高技能人才成長的良好氛圍
長期以來，社會上形成的重學(xué)歷輕技能、不愿意當(dāng)“藍(lán)領(lǐng)”的觀念根深蒂固，一定程度上制約了高技能人才規(guī)模的擴(kuò)大和素質(zhì)的提高。為此，青島市從轉(zhuǎn)變觀念入手，營造有利于高技能人才成長的輿論環(huán)境。
自1990年起，青島市每兩年組織一次全市性技術(shù)工人技能大賽，至今已組織實施了九屆，有近10萬人參加了不同專業(yè)和不同等級的技能比武，有2000多人被授予大賽狀元和技術(shù)能手稱號；每年組織開展崗位練兵、技術(shù)比武活動，有1000多人獲得省、市技術(shù)能手稱號；建立了具有青島特色的首席技師制度，對突出貢獻(xiàn)技師和專業(yè)技術(shù)拔尖人才，每人每月給予200元至1000元的政府津貼；在收入分配上向高技能人才傾斜，鼓勵企業(yè)對高技能人才實行股權(quán)和期權(quán)激勵；建立了技能與技術(shù)職稱相對應(yīng)的使用制度，對獲得技師和高級技師的企業(yè)職工，可享受相應(yīng)的中級和高級專業(yè)技術(shù)職稱有關(guān)待遇。這些舉措，激發(fā)了職工學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性，營造了全社會重視技能人才成長的輿論環(huán)境。
筑就多元化培訓(xùn)體系
青島市在各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中認(rèn)定了22所促進(jìn)就業(yè)基地、20所勞動預(yù)備制培訓(xùn)基地、22個高技能人才培訓(xùn)基地和118個農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，分別承擔(dān)政府組織的城鄉(xiāng)勞動者技能培訓(xùn)。在這些基地中，既有政府舉辦和管理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也有企業(yè)培訓(xùn)中心和社會力量辦學(xué)單位；既有勞動保障部門管理的技工學(xué)校、勞動就業(yè)訓(xùn)練中心，也有教育部門管理的職業(yè)院校、成教中心等。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)享有同等的職業(yè)培訓(xùn)政策，從不同方面參與失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)在職職工培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，共同推動了青島職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展。
青島大規(guī)模、多層次的技能培訓(xùn)，增大和拓展了城市發(fā)展的潛力和空間，為打造全省乃至全國的重要的制造產(chǎn)業(yè)中心奠定了基礎(chǔ)。 |