節(jié)能服務企業(yè)融資難、稅收政策不完善、缺乏政策支持等難題已有破解之道。國務院辦公廳近日轉發(fā)了由國家發(fā)改委、財政部、人民銀行、稅務總局聯(lián)合制定的《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出將對節(jié)能服務產業(yè)采取多項財稅扶持政策。
國家發(fā)改委有關負責人表示，《意見》規(guī)定將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央節(jié)能減排專項資金支持范圍，給予資金補助或獎勵。
《意見》出臺的稅收優(yōu)惠政策包括：對節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業(yè)稅應稅收入，暫免征收營業(yè)稅；對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅；節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅收法律法規(guī)有關規(guī)定條件的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅；與節(jié)能服務公司簽訂符合條件的能源管理合同的用能企業(yè)，按照能源管理合同實際交付給節(jié)能服務公司的有關的合理的支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務費用和資產價款進行稅務處理；合同期滿，節(jié)能服務公司提供給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。
《意見》同時鼓勵銀行等金融機構根據節(jié)能服務公司的融資需求特點，創(chuàng)新信貸產品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。
合同能源管理的會計處理制度也得到了完善。政府機構采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出視同能源費用進行列支；事業(yè)單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出計入相關支出；企業(yè)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨計量的，企業(yè)實際支付給節(jié)能服務公司的支出作為費用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關資產作為接受捐贈處理，節(jié)能服務公司作為贈與處理。
發(fā)改委有關負責人表示，一系列財稅政策的出臺將有助于節(jié)能服務產業(yè)健康發(fā)展。今后將鼓勵支持節(jié)能服務公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實行規(guī)模化、品牌化、網絡化經營，形成一批擁有知名品牌,具有較強競爭力的大型服務企業(yè)。
據了解，至2009年，全國節(jié)能服務公司約502家，共實施節(jié)能項目4000多個，總投資280億元，完成總產值580多億，形成年節(jié)能能力1350萬噸標準煤。節(jié)能服務產業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人，增幅達74%。 |
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