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“油荒”與“氣荒”一直是中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的兩大頑癥，且?guī)缀跄昴甓紩?huì)按時(shí)“報(bào)到”。每當(dāng)“兩荒”來襲之際，車輛停駛、工廠停產(chǎn)、交通停運(yùn)，社會(huì)方方面面都受到不小的沖擊。
但去年，局面發(fā)生微妙的改觀：整整一年中，國內(nèi)沒有發(fā)生一次“油荒”，這在2003年以來實(shí)屬僅見；但“氣荒”卻仍舊在去年年底如期而至，且今年初又兩度來襲，而破壞力更猛于往昔。
不少人將“氣荒”遷罪于異常寒冷之天氣與數(shù)年未遇之雪災(zāi)，亦有人將此歸咎于川氣東送未貫通或中亞天然氣未入境。但一大悖論是，往年也屢屢為天氣所掣肘的石油供應(yīng)在去年如此惡劣的氣候環(huán)境下卻始終如常。此外，更為奇怪的則是：相比國內(nèi)天然氣的緊缺，國際天然氣市場卻已然過剩。
國際能源署在去年11月的一期《世界能源展望》中稱：“全球天然氣市場已從賣方市場演變?yōu)橘I方市場，因?yàn)樾枨笞呷醯┙o提高，供應(yīng)將出現(xiàn)大量過剩�！�
顯而易見，國內(nèi)“氣荒”之肇因恐怕絕非“天氣惡劣”。追根溯源，仍是機(jī)制流弊所致。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，資源總是稀缺的，油氣作為一種不可再生的礦物資源更是如此。通常情況下，一種資源越稀缺，就越要研究配置方式，提高配置效率。而市場的作用就在于優(yōu)化資源配置，在供給和需求之間形成良性對(duì)接。至于價(jià)格則是供求關(guān)系的風(fēng)向標(biāo)，從中可窺見資源的稀缺程度。
問題就在于，中國天然氣行業(yè)既未形成一個(gè)要素完全的市場，也缺少一個(gè)對(duì)市場反應(yīng)迅速的價(jià)格。一方面，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的高度壟斷使得氣源被兩大集團(tuán)牢牢把控，只能在封閉的體制內(nèi)“缺氧”循環(huán)——失去充分的流動(dòng)，也就失去了有效配置的可能；另一方面，定價(jià)機(jī)制的遲鈍又使得市場傳導(dǎo)出來的價(jià)格信號(hào)被嚴(yán)重扭曲——無法為經(jīng)營者提供足夠的激勵(lì)來滿足市場供應(yīng)。
事實(shí)上，海外氣源遲遲進(jìn)不來與國內(nèi)天然氣市場拓展緩慢都可從缺乏足夠激勵(lì)這一點(diǎn)中覓到因果。
相比之下，“油荒”之所以遠(yuǎn)離，很大程度上就得益于去年中國推行新成品油定價(jià)機(jī)制的正向激勵(lì)。
從根本上來說，無論“油荒”還是“氣荒”，都是機(jī)制改革相對(duì)滯后、市場化程度相對(duì)偏低的顯性后果。一個(gè)例證就是當(dāng)初糧改之前，國內(nèi)糧食實(shí)行“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，每個(gè)人只能定量購糧；而糧改之后，糧食供應(yīng)極大充裕，國家傷腦筋的反而是糧食太多谷賤傷農(nóng)的問題。
至此，解決“氣荒”問題的答案已顯而易見：不妨就用治“油荒”的辦法來一次依葫蘆畫瓢治理“氣荒”，或許效果會(huì)立竿見影。 |