|
應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，擴(kuò)內(nèi)需成為今年以來(lái)我國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的主要舉措之一。而擴(kuò)內(nèi)需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有突出的意義。一是過(guò)度依賴外需驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以為繼，這對(duì)中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需提出了新的迫切要求；二是全球經(jīng)濟(jì)面臨再平衡，外需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將明顯減弱；三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為擴(kuò)大內(nèi)需賦予了新的內(nèi)涵；四是中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入提高消費(fèi)率的新階段；五是要抓住機(jī)遇、化“�！睘椤皺C(jī)”，成功實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
|
第一，國(guó)際金融危機(jī)凸顯了現(xiàn)存我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的脆弱性，也對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需提出了新的迫切要求。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系超過(guò)了以往任何時(shí)期，這次由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴外需的脆弱性迅速暴露出來(lái)。
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，外部需求大幅減少，導(dǎo)致我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是沿海地區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊，并呈連鎖反應(yīng)態(tài)勢(shì)：首先是我國(guó)出口商品的需求量大幅下降，然后出口商品生產(chǎn)企業(yè)開始減產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至倒閉，再接下來(lái)就是與出口相關(guān)的行業(yè)也面臨經(jīng)營(yíng)困難，最后波及上游的能源、原材料生產(chǎn)企業(yè)，這對(duì)我國(guó)投資和出口拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式帶來(lái)了巨大的沖擊。
在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，進(jìn)出口行業(yè)受到的沖擊最直接也最嚴(yán)重，原先一直拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈出口，成為拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面因素。特別是2008年四季度和2009年一、二季度出口額同比大幅下降，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速迅速下滑。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速由2007年的13％大幅下滑至2008年的9％，2008年四季度和2009年一季度GDP增速繼續(xù)下滑至6.9％和6.1％，創(chuàng)下近10年來(lái)的季度新低。雖然2009年二季度GDP增速回升至7.9％，但仍屬近幾年來(lái)的較低值。
上述情況表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外需的依賴十分明顯，也十分脆弱。
這次金融海嘯給我國(guó)的一個(gè)深刻啟示就是，如果中國(guó)缺乏一個(gè)堅(jiān)實(shí)的內(nèi)部需求市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式無(wú)法從出口驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為內(nèi)需拉動(dòng)，一旦國(guó)際市場(chǎng)大起大落，中國(guó)經(jīng)濟(jì)容易遭受嚴(yán)重影響。
從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，作為全球性經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)過(guò)度依賴外需驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以為繼。
第二，全球經(jīng)濟(jì)面臨再平衡，外需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將明顯減弱。長(zhǎng)期以來(lái)，寬松的信貸條件支持了歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收入增速，導(dǎo)致歐美家庭的債務(wù)率居高不下，債務(wù)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于可支配收入及家庭財(cái)富（房產(chǎn)、股票）的增速。金融危機(jī)爆發(fā)后，由于房屋資產(chǎn)縮水、消費(fèi)信貸收緊、失業(yè)率處于歷史高位等因素，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家以往負(fù)債消費(fèi)的模式遭受顛覆性沖擊，家庭儲(chǔ)蓄率大幅上揚(yáng)。
以美國(guó)為例，自2007年年初以來(lái)，美國(guó)消費(fèi)者的財(cái)富蒸發(fā)了15萬(wàn)億美元，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算，美國(guó)家庭財(cái)富完全從次貸危機(jī)中恢復(fù)過(guò)來(lái)，可能需要15年，加上失業(yè)率接近10％，這必然會(huì)影響他們的消費(fèi)理念和消費(fèi)模式，迫使美國(guó)人增加儲(chǔ)蓄并減少消費(fèi)。
美國(guó)家庭儲(chǔ)蓄率的提高也是家庭去杠桿化的過(guò)程，這期間即使稅收優(yōu)惠政策促使居民家庭收入增長(zhǎng)，但可能被上升的儲(chǔ)蓄率所抵消。因此，未來(lái)美國(guó)居民家庭的消費(fèi)能力將遭受重大打擊。
由于美國(guó)家庭的去杠桿化將是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程，這將嚴(yán)重制約其消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。而美國(guó)家庭消費(fèi)占全球GDP的比重達(dá)17％，以其為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)支出減少將直接影響相關(guān)國(guó)家的出口規(guī)模。
由于世界主要國(guó)家的發(fā)展模式（包括發(fā)達(dá)國(guó)家的負(fù)債消費(fèi)模式和發(fā)展中國(guó)家的出口導(dǎo)向型模式）都面臨調(diào)整，加上本次金融危機(jī)是“二戰(zhàn)”后最為嚴(yán)重的金融危機(jī)，已經(jīng)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)陷入“二戰(zhàn)”后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，故短期內(nèi)難以出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇，未來(lái)3－5年全球經(jīng)濟(jì)可能陷入低速增長(zhǎng)。另一方面，與20世紀(jì)90年代初信息技術(shù)革命引導(dǎo)了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及較快增長(zhǎng)的情況不同，目前新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還不明朗，未來(lái)幾年全球經(jīng)濟(jì)還難以找到新的增長(zhǎng)動(dòng)力。
在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能進(jìn)入較長(zhǎng)時(shí)期的低速增長(zhǎng)的情況下，我國(guó)出口增速難以再現(xiàn)過(guò)去10年的高增長(zhǎng)勢(shì)頭，外需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將明顯減弱。過(guò)去10年中國(guó)的真實(shí)出口增速達(dá)到22.3％，未來(lái)3－5年的真實(shí)出口增速將出現(xiàn)較大幅度下滑，如果未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增速為1％－2％，那么中國(guó)的出口平均增速將只有個(gè)位數(shù)。因此，我們必須未雨綢繆，積極開拓國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。
第三，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為擴(kuò)大內(nèi)需賦予了新的內(nèi)涵。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已形成了“投資驅(qū)動(dòng)、出口拉動(dòng)”為特征的粗放型增長(zhǎng)方式，這種增長(zhǎng)方式的最大缺陷是在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，難以相應(yīng)提高人均收入水平，進(jìn)而抑制了我國(guó)居民的消費(fèi)能力。
“投資驅(qū)動(dòng)、出口拉動(dòng)”既是對(duì)外開放條件下粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的表現(xiàn)形式，也是“高投資、高出口、低消費(fèi)”的必然結(jié)果，其根本原因在于政府主導(dǎo)型的發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好的情況下，“高投資—粗放增長(zhǎng)—高出口—再高投資—再粗放增長(zhǎng)”的高增長(zhǎng)循環(huán)能夠?qū)崿F(xiàn)，但其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)遲滯、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足、國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇等則不斷累積。
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)景氣度大幅降低，使過(guò)去被高增長(zhǎng)所掩蓋的結(jié)構(gòu)性問題得以暴露，也是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以為繼的重大警示。當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)打破了高增長(zhǎng)循環(huán)后，以出口為導(dǎo)向的過(guò)剩生產(chǎn)能力難以在短期內(nèi)被國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所消化，經(jīng)濟(jì)就必然面臨著低增長(zhǎng)和通縮的壓力。從長(zhǎng)期來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)遲滯、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足等因素將阻礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。因此，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力，才能從根本上優(yōu)化國(guó)民的收入支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。
第四，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入提高消費(fèi)率的新階段。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)率呈U型走勢(shì)，即消費(fèi)率在快速的工業(yè)化過(guò)程中不斷降低，隨著高速工業(yè)化進(jìn)程的結(jié)束，消費(fèi)率也逐步回升。從G20的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)率的關(guān)系來(lái)看，消費(fèi)率的這一變化具有普遍的規(guī)律性。有關(guān)學(xué)者根據(jù)計(jì)量分析的結(jié)果得出，消費(fèi)率的最低點(diǎn)出現(xiàn)在人均GDP為2322美元（2000年不變價(jià)），即人均GDP低于2322美元時(shí)，消費(fèi)率隨著收入的提高而下降；當(dāng)人均GDP高于2322美元時(shí)，消費(fèi)率則隨著收入的提高而同步上升。
改革開放30年來(lái)，伴隨著快速工業(yè)化的進(jìn)程，我國(guó)消費(fèi)率處于持續(xù)下降階段，自20世紀(jì)80年代的65％左右降至50％以下，特別是自2000年以來(lái)，消費(fèi)率快速下降，從2000年的62.3％下降至2007年的48.6％，8年下降了13.7個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，投資率從2000年的35.3％上升到2008年的43.5％，上升了8.2個(gè)百分點(diǎn)；凈出口率從2000年的2.4％上升到2008年的7.9％，上升了5.5個(gè)百分點(diǎn)。
2008年我國(guó)的人均GDP已經(jīng)達(dá)到2300美元（2000年不變價(jià)），這意味著我國(guó)的消費(fèi)率已位于U型底部，加上國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，我國(guó)步入高速工業(yè)化后期，未來(lái)我國(guó)的消費(fèi)率有望停止下降趨勢(shì)并逐步提升。
此外，今后我國(guó)將通過(guò)加速城市化進(jìn)程、改善收入分配結(jié)構(gòu)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)等措施，激發(fā)消費(fèi)潛能的釋放，促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)大，消費(fèi)需求必將逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)動(dòng)力。
第五，要抓住機(jī)遇、化“危”為“機(jī)”，成功實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的本輪調(diào)整是內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果，2002—2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了持續(xù)的加速和繁榮，積累了許多不平衡因素，加大了調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性。因此，這次金融危機(jī)對(duì)我們一直擔(dān)憂的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式既造成了巨大的沖擊，同時(shí)也是一次重大契機(jī)。危機(jī)雖然會(huì)帶來(lái)暫時(shí)的困難，但由此帶來(lái)了宏觀政策的重大調(diào)整，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)從出口轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需，特別是消費(fèi)需求，為我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)重大改革提供了新的動(dòng)力和必要的壓力。這將加快轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師） |