本報北京12月3日電
在對2009年中國經(jīng)濟形勢進行分析與預測時，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉提出，在當前經(jīng)濟動蕩時期，用就業(yè)優(yōu)先的原則來指導宏觀經(jīng)濟政策的實施，具有特別重要的意義。中國的特殊情況已經(jīng)使增長帶動就業(yè)的一致關系不明顯，保增長對保就業(yè)的效果是有限的。
2008年，勞動力市場遭遇了突發(fā)的外部沖擊。全球金融風暴刮倒了許多中國的中小企業(yè)，也讓數(shù)以百萬計的農(nóng)民工被迫歇工或者提前返鄉(xiāng)；罕見的雪災和地震也對就業(yè)產(chǎn)生了明顯的不利影響，僅四川省就有一百多萬戶農(nóng)民失去生產(chǎn)資料，其中的八成成為就業(yè)困難人員；大學畢業(yè)生群體就業(yè)狀況繼續(xù)嚴峻。國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所預計，年內有過百萬的大學生找不到工作，他們將匯入下一年的就業(yè)大潮中。
一般性的估計是，未來中國經(jīng)濟發(fā)展仍會保留在崛起軌道上。而最悲觀的預測也認為中國經(jīng)濟在來年的增長也不會低于7％，大大超越世界其他國家的表現(xiàn)。目前中國社科院研究人員則認為，這個數(shù)字更可能在9％甚或以上。
不過，在蔡昉看來，高增長的樂觀估計不能完全消除難就業(yè)的陰云。他的理由是，中國經(jīng)濟的模式一向偏重于大企業(yè)，宏觀調控后保大企業(yè)的傾向更加明顯。
可是，有關研究表明，資本密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻大、對就業(yè)貢獻小，而大企業(yè)、大項目大部分在資本密集型行業(yè)。此時，決策者當有清晰的概念，用就業(yè)優(yōu)先的原則指導宏觀經(jīng)濟政策的實施，是非常必要的。
蔡昉通過對總體失業(yè)率比較研究認為，保經(jīng)濟增長對保就業(yè)的效果是有限的。當然，這并不表明中國保增長的努力是不正確的。 |
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