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國家發(fā)展和改革委員會主任張平27日透露，四季度增加的1000億元中央投資已大體落實到項目，現(xiàn)在已下達的計劃超過了40％。
“中央安排這1000億元的投資作為擴大內(nèi)需的一項重要舉措，希望能夠盡快地拉動經(jīng)濟增長�！睆埰皆趪鴦�(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上說。
張平介紹說，按照“快、重、準、實”的要求，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和單位，以及有關(guān)省區(qū)市，在“十一五”規(guī)劃安排的項目中，以及前期工作已經(jīng)完成的項目中，選擇了一些項目作為投資方向。
據(jù)張平介紹，這1000億元的投資方向包括了保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路、公路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及災(zāi)后恢復(fù)重建。
“尚未下達計劃的部分，各有關(guān)部門正在抓緊安排工作，力爭盡快下達，盡快安排到項目，盡快發(fā)揮對經(jīng)濟的拉動作用�！睆埰秸f。
經(jīng)濟下行壓力加大已成中國經(jīng)濟運行主要矛盾
張平表示，由于國際經(jīng)濟金融環(huán)境急劇變化，當(dāng)前中國經(jīng)濟下行壓力不斷加大，這已成為經(jīng)濟運行中的主要矛盾。
張平說，今年以來，全國人民克服重重困難，國民經(jīng)濟增長較快、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善。但世界金融危機對中國的影響不斷加深，11月份國內(nèi)一些經(jīng)濟指標確實出現(xiàn)了加速下滑的態(tài)勢。
“為抑制經(jīng)濟增長過快下滑的局面，我們必須采取力度比較大、效果比較顯著的措施�！睆埰脚�，未來兩年多安排約4萬億元投資，大體上可每年拉動經(jīng)濟增長1個百分點。要盡快下達投資計劃，盡快發(fā)揮對經(jīng)濟的拉動作用。
在增加投資促進經(jīng)濟增長的同時，擴大消費被放在更加重要的位置。張平透露，擴大消費是中國政府在研究促進經(jīng)濟增長、擴大內(nèi)需過程中重點考慮的問題。在這些方面已采取了一些措施，將來還會采取一些措施。
對企業(yè)面臨的困難，張平指出，在外需收縮的情況下要幫助企業(yè)渡過難關(guān)。支持這些企業(yè)克服困難，今后還會有光明的前景。
4萬億元投資每年拉動經(jīng)濟增長1個百分點
今年四季度增加1000億元中央投資涉及到的建設(shè)工程，在今后兩年中大約需要4萬億元投資。
張平解釋說，這4萬億元中，保障性安居工程2800億元；農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施3700億元；鐵路、公路、機場、城鄉(xiāng)電網(wǎng)18000億元；醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)400億元；生態(tài)環(huán)境投資3500億元；自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整1600億元；災(zāi)后恢復(fù)重建1萬億元。
“根據(jù)現(xiàn)行投資體制和投資資金安排的方案，需要中央投資11800億元�！睆埰秸f，這些投資也會帶動其他行業(yè)和一些地方的投資。
對于這4萬億元投資，社會各界非常關(guān)注，有人提出其中是不是有一些老面孔，能不能起到新增投資、拉動經(jīng)濟增長的作用。
張平回答說，為了快、為了準，確實選了一些在建項目，也選了一些已完成前期工作的項目，這不是用老面孔新面孔來衡量的。因為過去投資受到能力限制，現(xiàn)在擴大投資可以加快進度。比如廉租房建設(shè)，今年原計劃安排20億元中央投資，四季度安排了75億元。就廉租房建設(shè)來說是老面孔，但安排投資是新項目。
“據(jù)我們測算，這4萬億元投資，大體上可以每年拉動經(jīng)濟增長1個百分點�！睆埰酵嘎�。
不會形成重復(fù)建設(shè)
當(dāng)前國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的力度很大，有人提出會不會引發(fā)重復(fù)建設(shè)，張平認為不必擔(dān)心。
張平說，這4萬億元的投資方向，第一是民生工程；第二是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的需要；第三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第四是醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育投資；第五是生態(tài)環(huán)保；第六是用于自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。沒有形成大規(guī)模生產(chǎn)能力的投資，更沒有“兩高一資”的投資。
“請大家放心，這些投資不會形成重復(fù)建設(shè)，更不會形成低水平的重復(fù)建設(shè)�！睆埰秸f，項目必須符合“十一五”規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃。繼續(xù)堅持現(xiàn)行項目審核制度，按程序辦事，嚴格把關(guān)。通過采取規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策、節(jié)能政策和項目審核等一系列措施，使地方投資符合中央確定的方向。
而且，4萬億元投資實際上只是全社會投資的一部分。張平介紹，去年中國全社會固定資產(chǎn)投資總額超過13萬億元，今年要超過17萬億元，明年將達20萬億元左右。
燃油稅費改革后各方面負擔(dān)會減輕
張平說，在當(dāng)前國際國內(nèi)油價水平下，實行燃油稅費改革后各方面的負擔(dān)會減輕。
張平在回答記者提問時說，26日國務(wù)院常務(wù)會議討論了燃油稅改革的問題。這次燃油稅改革的總體要求是“公平、規(guī)范、節(jié)約、減負”。
“在改革方案中，稅和費的總量是平衡的，但是因為現(xiàn)在國際油價確實比國內(nèi)低，因此在費改稅過程中會減輕大家的負擔(dān)。”張平說。
綜合新華社北京11月27日電 |