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徐軍沒有想到，今年他的基本工資會(huì)增加200元，這是勞務(wù)派遣公司與用工單位協(xié)商的結(jié)果。
徐軍是南京某通訊公司的員工。此前，他直接與單位簽訂勞動(dòng)合同�，F(xiàn)在，他成了勞務(wù)派遣工。他與南京鼓樓區(qū)人力資源中心簽訂勞動(dòng)合同，鼓樓人力資源中心再和他的單位簽訂勞務(wù)派遣集體合同。
去年年底，南京市鼓樓區(qū)出臺(tái)《勞務(wù)派遣工集體合同》，開始推行集體協(xié)商、簽訂勞務(wù)派遣工集體合同制度。
2007年11月15日，江蘇省電信南京分公司、第十四研究所、鼓樓醫(yī)院、通信機(jī)關(guān)管理局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心等5家作為首批簽約單位，與鼓樓區(qū)人力資源中心簽訂了勞務(wù)派遣工集體合同。鼓樓區(qū)人力資源中心是鼓樓區(qū)勞動(dòng)局下屬的勞務(wù)派遣公司。
目前由南京市鼓樓區(qū)人力資源中心簽訂勞務(wù)派遣工集體合同的職工達(dá)到了3萬人，占鼓樓區(qū)職工總數(shù)的1／2。
勞務(wù)派遣工集體合同
“勞務(wù)派遣工集體合同明確了勞資關(guān)系，解決勞務(wù)派遣工的權(quán)益由誰代表、如何保障等熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題�！蹦暇┦袆趧�(dòng)局就業(yè)處周正國(guó)科長(zhǎng)說。
集體合同重點(diǎn)就規(guī)范勞務(wù)派遣工簽訂勞動(dòng)合同、實(shí)行同工同酬、社會(huì)保險(xiǎn)、參加工會(huì)以及用人、用工單位對(duì)保障勞務(wù)派遣工權(quán)益的連帶責(zé)任等問題展開集體協(xié)商。
合同約定，由勞務(wù)派遣公司和被派遣單位共同組成資方代表，由勞務(wù)派遣公司工會(huì)和被派遣公司工會(huì)、派遣工代表共同組成勞方代表，通過共同協(xié)商，達(dá)到雙方滿意的結(jié)果。
徐軍的崗位采用不定時(shí)工作制，工作時(shí)間相對(duì)不穩(wěn)定。經(jīng)協(xié)商，他的最低工資不少于1580元。他還加入了用工單位的工會(huì)，有資格參加用工單位的職工大會(huì)，可以競(jìng)選職工代表。
“以前，正式工比我們的工資待遇要好得多，我們心里有落差�！毙燔娬f。
按照規(guī)定，徐軍的工資在下次簽訂合同時(shí)還可以根據(jù)派遣公司經(jīng)營(yíng)狀況再次協(xié)商。
派遣制度規(guī)定：雙方均根據(jù)每年年初國(guó)家、省工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線和乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，提出工資集體協(xié)商的要約，確定當(dāng)年勞務(wù)派遣人員的工資水平和增幅。雙方工會(huì)有權(quán)給予監(jiān)督和檢查。
《勞務(wù)派遣工集體合同》嚴(yán)格參照《勞動(dòng)合同法》的內(nèi)容要求，涉及職工福利、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、管理監(jiān)督等幾個(gè)方面，對(duì)合同期限、變更、終止和解除作了規(guī)定。
合同規(guī)定：用人單位根據(jù)國(guó)家和地方政府的規(guī)定，為勞務(wù)派遣人員依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不任意克扣勞動(dòng)者保險(xiǎn)費(fèi)用。
“富民工程”
去年9月，在南京市總工會(huì)的牽頭下，鼓樓區(qū)總工會(huì)和鼓樓人力資源中心合作，在南通、常州、無錫等城市開展關(guān)于在新形勢(shì)下如何保障勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益的調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，建筑行業(yè)的派遣工數(shù)量占多數(shù)，其次是政府機(jī)關(guān)后勤和事業(yè)單位后勤部門。
調(diào)查表明，勞務(wù)派遣工合法權(quán)益得不到保障，主要存在合同短期化現(xiàn)象、加班超時(shí)、最低工資達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)和政治民主權(quán)利不夠等問題。
事實(shí)上，幾年前，南京市就開始在全市范圍內(nèi)推行工資集體協(xié)商制度。自2005年開始，這項(xiàng)工作成了工會(huì)工作的重中之重。截至2006年年底，南京市開展集體協(xié)商的企業(yè)已達(dá)15680家，簽訂工資轉(zhuǎn)向協(xié)議企業(yè)達(dá)14380家。職工工資連續(xù)4年增長(zhǎng)率都在8．3％以上。這項(xiàng)工作被稱為南京市的“富民工程”。
南京市總工會(huì)民管部部長(zhǎng)梅從明說，此前，勞務(wù)派遣公司派遣工加入工會(huì)問題一直沒有得到解決，因此派遣工的權(quán)益落實(shí)也得不到保障。
“派遣工的權(quán)益得到保障后，工作積極性大大提高�！泵窂拿髡f，自《派遣工集體合同》實(shí)行以來，實(shí)行情況良好。對(duì)于用工單位來說，人員租賃具有用人機(jī)制更加靈活，人力資源成本降低，能合理規(guī)避勞動(dòng)糾紛等特點(diǎn)。對(duì)職工來說，在勞動(dòng)力相對(duì)過剩的情況下，這為他們找到崗位提供了平臺(tái)。對(duì)職介機(jī)構(gòu)來說，只要把勞務(wù)工安排合適的企業(yè)，就可以拿到相應(yīng)的費(fèi)用。
江蘇電信南京分公司經(jīng)理田桂蓉說，《勞務(wù)派遣工集體合同》明確了用工單位與用人單位的權(quán)利和義務(wù)。這樣既維護(hù)職工權(quán)益的同時(shí)，又解決了用工單位的后顧之憂。糾正過去一些企業(yè)中存在的“口頭合同”、“不全合同”、“模糊合同”、“單方合同”、“霸王合同”。
她說，使用勞務(wù)派遣工不僅可節(jié)省用人單位招聘員工的各項(xiàng)費(fèi)用，同時(shí)避免了企業(yè)自行招進(jìn)不符合要求人員造成的損失和處理的麻煩。
史林財(cái)?shù)膬呻y選擇
50歲的史林財(cái)，已經(jīng)在南京市鼓樓醫(yī)院做了25年的清潔工�，F(xiàn)在，他正面臨著一個(gè)兩難選擇。
去年12月，他接到通知，醫(yī)院將更換物業(yè)公司，在今年2月29日勞動(dòng)合同到期后，鼓樓人力資源中心將不再和他繼續(xù)簽署勞動(dòng)合同。
此前，只讀過小學(xué)二年級(jí)的史林財(cái)，一直以為他在和鼓樓醫(yī)院簽勞動(dòng)合同，直到去年11月他才知道，2004年起他就開始和勞務(wù)中心簽合同。
史林財(cái)說，醫(yī)院每次拿著一份合同給他簽字，他就毫不猶豫地簽上了�！爸灰谢罡删秃谩！�
按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，連續(xù)簽訂兩次固定期限合同，可以簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。史林財(cái)正屬此列。然而，鼓樓區(qū)人力資源中心提出和史林財(cái)終止勞動(dòng)合同，并要求他和深圳一家勞務(wù)公司簽訂合同。
新的難題出現(xiàn)了，史林財(cái)和其他七八個(gè)清潔工一樣，面臨兩難選擇：如果和新的物業(yè)公司簽訂勞動(dòng)合同，他們?cè)卺t(yī)院的工齡將重新計(jì)算，而且不能獲得人力資源公司相應(yīng)的補(bǔ)償金。如果不終止與原來人力資源公司的勞動(dòng)合同，他們將失去工作崗位。
事實(shí)上，史林財(cái)遇到的問題是更多的勞務(wù)派遣工即將遇到的問題。
南京市鼓樓區(qū)總工會(huì)民管科科長(zhǎng)王祝山說：“企業(yè)把大量職工轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?wù)派遣工就是為了規(guī)避勞工合同法，避免與職工簽訂無固定期限合同�！�
王祝山說，勞務(wù)派遣公司的火爆，意味著有更多按照《勞動(dòng)合同法》可以和企業(yè)簽訂無固定期限合同的員工，將不再是所服務(wù)企業(yè)的員工，而只是由勞務(wù)公司派到企業(yè)工作的人員。
企業(yè)和勞務(wù)公司雙贏的代價(jià)是，員工的情感和合法權(quán)益受到傷害。勞務(wù)派遣公司在某種程度上成了企業(yè)規(guī)避勞動(dòng)法的避難所。
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。
一個(gè)事實(shí)是，變向派遣的狀況在各個(gè)行業(yè)發(fā)生，甚至在電信、醫(yī)院、高校后勤、行政機(jī)關(guān)后勤等國(guó)有企業(yè)發(fā)生。
盡管對(duì)勞務(wù)集體派遣制度給予了高度評(píng)價(jià)，但南京市總工會(huì)民管部部長(zhǎng)梅從明也承認(rèn)，派遣制度也存在用人單位不管人，管人單位不用人，同一企業(yè)中“正式工、合同工”同工不同酬，工傷待遇不同價(jià)以及用工行為短期化等現(xiàn)象。
盡管《勞務(wù)派遣工集體合同》是根據(jù)勞動(dòng)合同法的專章立法制定，但仍存在不規(guī)范和混亂的地方，仍然不能杜絕主要違法現(xiàn)象。
據(jù)了解，勞務(wù)派遣工主要是下崗職工和外來務(wù)工人員，他們受教育程度有限，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自身維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，權(quán)益更容易受到侵害。
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。
然而，這項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行難度很高，因?yàn)閯趧?wù)公司派遣勞務(wù)掙的就是每人每月幾十元的管理費(fèi)，這筆費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
相關(guān)政府官員也表示擔(dān)憂，在執(zhí)行過程中，對(duì)派遣工的權(quán)益保護(hù)力度太大，影響到了正式工和派遣工之間的關(guān)系，由于勞務(wù)派遣的發(fā)展，一些企業(yè)開始對(duì)正式員工進(jìn)行裁員，轉(zhuǎn)而使用派遣工。
此外，由于各地交納的保險(xiǎn)金額不一，不規(guī)范操作的派遣公司利用法律條文鉆空子，少交、不交派遣工的保險(xiǎn)等。另外由于派遣工的流動(dòng)性和保險(xiǎn)不能跨區(qū)域遷移等原因，更多的派遣工所應(yīng)享有的保險(xiǎn)也未得到相應(yīng)的保護(hù)。
南京市總工會(huì)法律工作部部長(zhǎng)魯健說：“最大的勞務(wù)派遣公司是勞動(dòng)局主管的，裁判和運(yùn)動(dòng)員是同一個(gè)人，因此勞務(wù)派遣管理受到了很大限制，基層工會(huì)組織對(duì)職工的維權(quán)力度弱，職工權(quán)益得不到相應(yīng)的保障�！�
他表示，一部法律出臺(tái)不可能涵蓋企業(yè)所有情況，企業(yè)素質(zhì)參次不齊，不可能個(gè)個(gè)守法經(jīng)營(yíng)。而政府執(zhí)法人員配置也令人擔(dān)憂，人數(shù)少、經(jīng)費(fèi)不足、資源不夠、監(jiān)督力量不夠等問題也日益凸顯。
魯健認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》約束了企業(yè)行為，增加了企業(yè)用人成本，給勞動(dòng)者的權(quán)利回歸一個(gè)良好的機(jī)會(huì)。然而，如果企業(yè)在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前后，利用強(qiáng)勢(shì)手段規(guī)避、逃脫了無固定期合同的簽訂，降低了用工成本，必將造成嚴(yán)重后果。長(zhǎng)期來看，勞務(wù)派遣制度會(huì)在某種程度上降低了企業(yè)的整體素質(zhì)，降低了員工素質(zhì)，損害了員工的情感，直接影響了企業(yè)的利益。
本報(bào)南京2月17日電 |