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國家電監(jiān)會本月初發(fā)布了國內(nèi)首份《全國供電監(jiān)管報告》，報告顯示：今年抽查的國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司等企業(yè)所屬的275家供電企業(yè)中，有80家供電企業(yè)存在違反國家節(jié)能減排、弄虛作假、亂收電費等問題，問題企業(yè)占受檢企業(yè)的29.1%。
供電質(zhì)量
主要表現(xiàn)在供電企業(yè)自查報告反映的供電質(zhì)量數(shù)據(jù)與檢查結(jié)果不符，與供電企業(yè)向社會的承諾存在差距，不能體現(xiàn)用戶受電端的電能質(zhì)量真實情況。
比如，部分供電企業(yè)供電可靠率、電壓合格率統(tǒng)計結(jié)果可信度不高。檢查結(jié)果顯示，安徽省合肥供電公司在計算可靠性指標時少算停電時間或停電戶數(shù)，致使供電可靠性數(shù)據(jù)不準確。廣西南寧供電局、內(nèi)蒙古電力公司錫林郭勒電業(yè)局等9個受檢供電企業(yè)電壓合格率指標報表數(shù)據(jù)與電壓監(jiān)測儀數(shù)據(jù)不一致。福建省將樂縣、仙游縣供電公司沒有將城鎮(zhèn)和農(nóng)村供電可靠率分開統(tǒng)計，而是按農(nóng)村供電可靠率統(tǒng)計口徑統(tǒng)計，供電可靠率不符合國家有關(guān)規(guī)定。
供電服務(wù)
主要表現(xiàn)在部分供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)不規(guī)范，處理故障搶修、投訴等記錄不準確，信息披露不及時等。
比如，少數(shù)供電企業(yè)實施停、限電未按規(guī)定提前公告。檢查中發(fā)現(xiàn)，湖南省懷化電力集團有限責任公司城中供電分公司在2007年3月份15次計劃停電通知記錄中，僅有3次提前7天通知用戶。青海省貴德縣供電公司在停限電通知方面，存在超時限問題。河南省鄭州供電公司上街供電局計劃停電通知存在盲區(qū)，部分用戶未能及時得到停電通知。
部分供電企業(yè)人為減少投訴數(shù)量，不能真實反映投訴處理情況。有的供電企業(yè)在處理用戶投訴過程中，對供用電雙方責任的劃分界定存在一定偏差，人為放大用戶責任，忽略自身過錯；有的供電企業(yè)沒有建立有效的投訴處理監(jiān)督機制，處理過程缺乏有效的監(jiān)督，部分投訴處理質(zhì)量不高。檢查中發(fā)現(xiàn)，東北電監(jiān)局2006年共接到投訴舉報55例，其中18%是在當?shù)毓╇娖髽I(yè)未得到解決的問題，在供電企業(yè)有關(guān)報告中卻表明已經(jīng)處理完畢或沒有接到投訴。
供電行為
突出表現(xiàn)在個別供電企業(yè)亂收費，違規(guī)供電，相當一部分供電企業(yè)用戶受電工程市場壟斷問題嚴重。
比如，違反國家節(jié)能減排規(guī)定，違規(guī)供電問題時有發(fā)生。檢查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)供電企業(yè)在辦理新裝用電、臨時用電、增加用電容量、變更用電和終止用電等業(yè)務(wù)過程中，未嚴格執(zhí)行國家關(guān)于節(jié)能減排政策及有關(guān)規(guī)定，對國家明令要求停止或限制供電的單位，執(zhí)行不力，違規(guī)供電問題時有發(fā)生。如山西、陜西、寧夏、內(nèi)蒙古4省(區(qū))交界地區(qū)的供電企業(yè)對電石、鐵合金、焦化行業(yè)未達到排放標準的高耗能、高污染企業(yè)違規(guī)供電。
從現(xiàn)場檢查和用戶投訴舉報情況看，供電企業(yè)利用壟斷地位實行行業(yè)保護的問題仍然比較突出。目前，大部分用戶受電工程的設(shè)計、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位仍然集中于供電企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)，市場壟斷程度較高。有的供電企業(yè)對用戶受電工程相關(guān)信息提供不全面，用戶知情權(quán)和選擇權(quán)未得到充分體現(xiàn)；有的供電企業(yè)利用供電方案審批、設(shè)計文件審核、竣工檢驗和裝表接電等環(huán)節(jié)，設(shè)置市場壁壘，直接或變相指定設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)單位和產(chǎn)品，擠占用戶利益。比如湖南長沙電業(yè)局在電力監(jiān)管機構(gòu)已經(jīng)行政許可的情況下，另行設(shè)立“二次許可”，要求從事電力工程的外來施工隊伍必須與發(fā)包工程單位建立掛靠關(guān)系、取得長沙電業(yè)局頒發(fā)的《進網(wǎng)施工安全合格證》、并交納安全風險保證金2萬元，而且規(guī)定每年年檢一次。
部分供電企業(yè)執(zhí)行電價政策不到位，收費隨意性較大。檢查中發(fā)現(xiàn)，遼寧省大連供電公司普蘭店農(nóng)電局楊樹房營業(yè)所，對執(zhí)行農(nóng)村電價用戶收取城市建設(shè)附加費。四川省達州市電力公司在電費算費中，未正確分攤線路變壓器損耗，增加了用戶電費支出。 |