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臟，臭，鬧——居民頻頻舉報(bào)，企業(yè)大叫冤枉，執(zhí)法部門(mén)多次“執(zhí)法”無(wú)效……近一年過(guò)去，居民仍深受其擾。一個(gè)沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒(méi)有環(huán)保許可證、非法搭建鍋爐的企業(yè)，公開(kāi)經(jīng)營(yíng)11個(gè)多月，為何多個(gè)部門(mén)執(zhí)法卻未果？請(qǐng)看我們的報(bào)道——
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單車(chē)棚邊面積大約為一百二十平方米的簡(jiǎn)易板棚，就是違章私建的“麗都”鍋爐房。吳齊強(qiáng)
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11月12日16時(shí)45分，記者再一次來(lái)到位于哈爾濱市道外區(qū)南極街上的麗都會(huì)館。霓虹燈在夜色中閃耀，走進(jìn)會(huì)館內(nèi)，迎賓員走上前來(lái)問(wèn)道：“要洗浴嗎？”無(wú)疑，麗都洗浴仍在正常營(yíng)業(yè)。
記者隨后來(lái)到麗都會(huì)館后面的中財(cái)雅典小區(qū)內(nèi)。只見(jiàn)一輛大車(chē)停在會(huì)館的鍋爐房門(mén)前，兩名裝卸工正在往車(chē)上裝爐渣。鍋爐房?jī)?nèi)的鍋爐正在運(yùn)轉(zhuǎn)，沿墻而上的3根大煙囪直插夜空。
早在9月份，記者接到群眾舉報(bào)，哈爾濱市道外區(qū)一個(gè)無(wú)環(huán)保審批手續(xù)、無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、私建鍋爐房的餐飲洗浴中心，3個(gè)執(zhí)法部門(mén)先后責(zé)令其停業(yè)，但企業(yè)仍在照常營(yíng)業(yè)，3根大煙囪和鍋爐造成的粉塵、噪音、異味在長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月的時(shí)間里影響著小區(qū)幾百戶居民的正常生活。
小區(qū)居民舉報(bào)11個(gè)月，問(wèn)題未解決
11月12日，哈爾濱市道外區(qū)南極街的中財(cái)雅典城小區(qū)，記者看到，麗都花園國(guó)際商務(wù)會(huì)館的簡(jiǎn)易板棚，緊鄰小區(qū)的2號(hào)、3號(hào)樓，棚內(nèi)安裝了6臺(tái)燃煤鍋爐。沿墻而上的3根大煙囪冒著濃煙。
“3根大煙囪經(jīng)常濃煙滾滾，一股怪味，我們聞了一年多了，家家不敢開(kāi)窗戶啊�！奔易⌒^(qū)2號(hào)樓3單元的張大爺向記者述說(shuō)著。
說(shuō)到眼前的大煙囪，住在5單元的陳女士搶過(guò)話說(shuō)：“大家向有關(guān)部門(mén)反映了很多次，前些日子，來(lái)人把這鍋爐房的門(mén)和房蓋扒了一下，可不知道什么時(shí)候又修復(fù)了。真不明白，怎么就沒(méi)人管得了呢！”
小區(qū)居民、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司從2006年12月起，就或信函或電話或上訪，多渠道對(duì)鍋爐房的安全、污染問(wèn)題進(jìn)行了舉報(bào)，但是舉報(bào)在各部門(mén)間來(lái)回走了9個(gè)月，問(wèn)題至今未解決。
今年7月，小區(qū)居民向12345省長(zhǎng)信訪電話投訴，工作人員立即著手調(diào)查，他們發(fā)現(xiàn)，“麗都”從2006年底開(kāi)始營(yíng)業(yè)，環(huán)保、城管、工商等部門(mén)分別多次下達(dá)整改通知，但該企業(yè)鍋爐照燒不誤，擾民現(xiàn)象依然存在。
環(huán)保局無(wú)執(zhí)法權(quán)限，無(wú)法對(duì)違法企業(yè)采取強(qiáng)制措施
哈爾濱市道外區(qū)環(huán)保局劉志范局長(zhǎng)說(shuō)，區(qū)環(huán)保局去年12月就接到過(guò)市民投訴，工作人員調(diào)查后發(fā)現(xiàn)該企業(yè)提供不出任何環(huán)保審批手續(xù)，屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)，但是下達(dá)法律文書(shū)、履行法律程序時(shí)，卻受到該企業(yè)工作人員的刁難和恐嚇。
今年，道外區(qū)環(huán)保局再次接到舉報(bào)后又去檢查，但因無(wú)照經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有執(zhí)法主體，執(zhí)法權(quán)限又不在環(huán)保部門(mén)，無(wú)法對(duì)企業(yè)采取強(qiáng)制手段。
道外區(qū)環(huán)保局已于去年12月28日函告道外區(qū)工商分局，建議工商局按無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處該企業(yè)，同時(shí)，鑒于“麗都”未執(zhí)行環(huán)�！叭瑫r(shí)”審批程序，區(qū)環(huán)保局于今年2月8日和7月31日分別向道外區(qū)政府進(jìn)行了報(bào)告，建議取締麗都花園國(guó)際商務(wù)會(huì)館。
但“麗都”負(fù)責(zé)人呂良琪強(qiáng)調(diào)，鍋爐絕對(duì)是有合格證的，而且鍋爐沒(méi)有煙塵和噪音污染。環(huán)保局有關(guān)人員指出，火旺時(shí)，是看不到煙的，起火時(shí)、加煤時(shí)肯定有。
“按規(guī)定，像這樣影響居民生活的加建項(xiàng)目，是要征求小區(qū)居民意見(jiàn)的。他們這是擅自違章建筑�！杯h(huán)保局劉局長(zhǎng)說(shuō)。
工商局找不到無(wú)照經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，調(diào)查取證難
道外區(qū)工商分局孫副局長(zhǎng)說(shuō)，“麗都”只在道外工商分局南馬工商所辦理過(guò)一次“核名”手續(xù)，但至今未到工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也沒(méi)有工商部門(mén)核發(fā)的臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬于無(wú)照違法經(jīng)營(yíng)。
“我們先后下了4次停業(yè)整頓通知，催促他們辦手續(xù)，但環(huán)保審批始終沒(méi)辦下來(lái)，目前已經(jīng)被工商局立案，但由于找不到負(fù)責(zé)人，案件的調(diào)查取證很難�！�
南馬工商所的遲所長(zhǎng)解釋?zhuān)胞惗肌笔墙值擂k引進(jìn)的大企業(yè)，投資幾百萬(wàn)，安置了不少員工，還交了不少稅，停業(yè)一天損失就是3萬(wàn)塊�！暗覀冄芯亢筮�是決定先封停，再整改變更�！�
“但目前情況有變化，沒(méi)法查封�！痹瓉�(lái)，9月3日“麗都”突然拿出原來(lái)中財(cái)雅典休閑俱樂(lè)部的工商執(zhí)照，要求辦更名手續(xù)。
呂良琪也一肚子委屈，“原來(lái)是想辦理個(gè)體登記的，手續(xù)齊全，各種稅費(fèi)也交了近30萬(wàn)，可相關(guān)部門(mén)就是不辦，說(shuō)是企業(yè)污染，但沒(méi)一個(gè)部門(mén)能拿出正式的檢測(cè)報(bào)告，沒(méi)辦法，只好用原來(lái)中財(cái)雅典休閑俱樂(lè)部的工商執(zhí)照采取變更的方式。”
個(gè)體戶科的王科長(zhǎng)解釋說(shuō)，問(wèn)題久拖不結(jié)，主要是因?yàn)槠髽I(yè)工商登記的前置要件規(guī)定問(wèn)題。哈爾濱的地方法規(guī)和國(guó)家的相關(guān)法規(guī)有所沖突，在實(shí)踐中工商部門(mén)進(jìn)退兩難。
城管局行政處罰決定書(shū)生效，會(huì)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行
道外區(qū)城管行政執(zhí)法局局長(zhǎng)李思遠(yuǎn)接受記者采訪時(shí)說(shuō)，今年5月，接到舉報(bào)調(diào)查后認(rèn)定，“麗都”鍋爐房沒(méi)有手續(xù)，屬于私建房，于5月27日下達(dá)了責(zé)令改正通知書(shū)，限6月1日前自行拆除，但鍋爐房繼續(xù)使用；6月4日，發(fā)出告知書(shū)，限7日內(nèi)拆除，局面依舊；6月8日，發(fā)出行政處罰決定書(shū)，兩個(gè)月內(nèi)企業(yè)沒(méi)有提出行政復(fù)議，馬上就到法律規(guī)定的三個(gè)月了，我們會(huì)向法院提出申請(qǐng)，法院批復(fù)后就可以強(qiáng)制執(zhí)行，拆除違章建筑。
11月12日，記者又一次采訪了道外區(qū)城管行政執(zhí)法局，局長(zhǎng)李思遠(yuǎn)說(shuō)，按照程序，城管行政執(zhí)法局已經(jīng)拆除違章私建的“麗都”鍋爐房建筑，目前群眾反映鍋爐房重新搭建，可能是企業(yè)擔(dān)心雨雪天氣導(dǎo)致鍋爐爆炸臨時(shí)蓋的。11月初，哈爾濱市信訪局也召集有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)，認(rèn)為從安全角度考慮，暫時(shí)保留臨時(shí)搭建的鍋爐頂蓋。
采訪中，記者了解到，執(zhí)法部門(mén)的態(tài)度都很明確——“麗都”違法，要處理，該處罰……可小區(qū)居民尚未看到處理結(jié)果：長(zhǎng)達(dá)11個(gè)月的擾民污染和安全隱患，這么多部門(mén)都在“執(zhí)法”，咋就都束手無(wú)策呢？
道外區(qū)的王憲民副區(qū)長(zhǎng)說(shuō)，現(xiàn)在工商、稅務(wù)、環(huán)保部門(mén)都垂直管理了，區(qū)里多次協(xié)調(diào)，請(qǐng)他們盡快依法辦理，省、市、區(qū)都已把此案列為重點(diǎn)督辦，應(yīng)該很快會(huì)有結(jié)果。 |