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清晨，漢中市民儲(chǔ)大媽剛繞過街道拐角，就看到馬路對(duì)面那家面皮店前排的長隊(duì)。經(jīng)歷過前一段的價(jià)格波動(dòng)，重新賣回1．5元一份的面皮店依舊生意興隆。
“什么都漲價(jià)！面皮也跟了風(fēng)，一下漲到2塊5，要不是政府出面公布了成本價(jià)，真連面皮都吃不起了！”其實(shí)，漢中的這次面皮價(jià)格“風(fēng)波”，已引起全國范圍內(nèi)的關(guān)注。
面皮是漢中最著名的地方小吃。和儲(chǔ)大媽一樣，每天早上吃上一碗面皮，幾乎是80％當(dāng)?shù)厝说牧?xí)慣。
可從去年開始，面皮就一直在漲價(jià)，從最初的1元錢，到1．2元，再到1.5元，今年夏天，小碗面皮竟一下子從1元漲到2元，大碗則從1.5元賣到了2.5元！
“米、面、油、調(diào)料價(jià)格均上漲，小本經(jīng)營，別無選擇�！泵嫫さ昙娂娰N出告示。店主們也眾口一辭：成本上漲，面皮價(jià)只能跟著漲。
“漲價(jià)可以，但也不能太離譜兒呀！”儲(chǔ)大媽的小筆記本上，密密麻麻記滿了三口之家的花銷：原來一個(gè)月早餐花四五十元，現(xiàn)在就得近100元！儲(chǔ)大媽說，每次物價(jià)上漲都是面皮“領(lǐng)頭”，只要面皮漲價(jià)，其他都跟著漲。
物價(jià)管理部門的選擇
市民紛紛向相關(guān)部門表達(dá)不滿。7月初那幾天，《漢中日?qǐng)?bào)》每天都能接到幾十個(gè)反映面皮價(jià)格節(jié)節(jié)攀升的電話。
物價(jià)部門著手摸底，發(fā)現(xiàn)除原料價(jià)格因素外，面皮漲價(jià)的更重要因素，是一些面皮店跟風(fēng)漲價(jià)。
“這種情況下，如果再不對(duì)面皮價(jià)格施加影響，市場會(huì)出現(xiàn)一定恐慌心理，別的商品也有跟風(fēng)漲價(jià)的可能�！苯�(jīng)過研究，漢中市物價(jià)局決定，選擇公布成本這一價(jià)格干預(yù)方式。
一場由物價(jià)局組織的調(diào)查，在漢中市的面皮經(jīng)營店中展開。
經(jīng)過3天調(diào)查測算，物價(jià)部門得出結(jié)論：店面面積約20平方米至30平方米，從業(yè)人員3至4人的店面，以每斤大米可加工面皮4張，平均日銷售面皮200碗左右計(jì)算，加上人工費(fèi)、水電費(fèi)、店鋪?zhàn)饨鸷推渌姓M(fèi)用，以及包括大米、輔料豆芽、土豆等在內(nèi)的原材料費(fèi)用，每張面皮的成本為1．116元。
“根據(jù)國家規(guī)定，獲利大于35％就屬于暴利經(jīng)營�！睗h中市物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
8月2日，面皮核算成本通過當(dāng)?shù)孛襟w向廣大市民公布。與此同時(shí)，物價(jià)工作人員跑遍全城300多家面皮店，向經(jīng)營者送達(dá)成本調(diào)查結(jié)果通知。
“此次調(diào)控，我們選擇了一種相對(duì)溫和的手段。”漢中市物價(jià)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)說，面皮經(jīng)營者多屬城市低收入群體，如果政府硬性規(guī)定限價(jià)，可能使他們產(chǎn)生抵觸情緒，這樣不利于市場有序地發(fā)展。
他表示，公布成本清單，是讓消費(fèi)者充分享有價(jià)格的知情權(quán)，了解所消費(fèi)商品的真實(shí)成本情況，貨比三家、理性選擇。
“更重要的是，我們想通過公布面皮成本，引導(dǎo)經(jīng)營者在行使定價(jià)權(quán)時(shí)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，誠信合法經(jīng)營�！�
面皮成本的公布，在漢中市引起強(qiáng)烈反響。社會(huì)輿論給面皮經(jīng)營者帶來一定壓力，很快，面皮價(jià)格一改一路飆升的勢頭，由2．5元回落到1.5元一碗的定價(jià)。
反對(duì)者的理由
漢中市物價(jià)部門的這一做法，也同時(shí)引起國內(nèi)普遍關(guān)注。不少人評(píng)價(jià)：漢中未采取蘭州牛肉面式的硬性限價(jià)，對(duì)面皮市場橫加干預(yù)，而是將相關(guān)信息公之于眾，以“溫和”的方式干預(yù)民生品價(jià)格，不失為一大進(jìn)步。
借鑒這一做法，寶雞市也著手組織力量，對(duì)當(dāng)?shù)氐某睹�、面皮、豆花泡饃等與百姓生活密切的飲食品種進(jìn)行成本監(jiān)審，擬得出結(jié)果后對(duì)社會(huì)公布。
叫好聲中，也有不同聲音，一些觀點(diǎn)認(rèn)為公布成本的做法仍然值得商榷。
網(wǎng)友“刁蠻妃子”指出，既然成本可透明核算，為什么不先去算算房產(chǎn)開發(fā)、醫(yī)療、教育的成本？還有人認(rèn)為，面皮都是小本生意，政府此舉有欺弱傾向。
網(wǎng)友“歡樂時(shí)光”則對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性提問：不知成本核算是否考慮過最低工資標(biāo)準(zhǔn)、三倍于工資的加班費(fèi)，以及購買社會(huì)保險(xiǎn)等因素？
他還提出，“溫和干預(yù)”仍涉嫌違法。《物價(jià)法》第十一條第一款規(guī)定，經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)時(shí)，享有“自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價(jià)格”，漢中面皮顯然應(yīng)屬市場調(diào)價(jià)的商品。而對(duì)《價(jià)格法》規(guī)定的不屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍的商品進(jìn)行價(jià)格干預(yù)，顯然是不合法的。
漢中物價(jià)局雖然沒有直接對(duì)面皮限價(jià)，但其做法的出發(fā)點(diǎn)、并伴有具體措施，就是希望面皮價(jià)格下降，實(shí)際上是對(duì)“漢中面皮”價(jià)格的干預(yù)。
“面皮作為一般商品，價(jià)格早就放開了，其價(jià)格漲跌應(yīng)由市場供求關(guān)系決定。面皮價(jià)上漲，就會(huì)有更多人進(jìn)入這個(gè)行業(yè)；而供應(yīng)多了，價(jià)格自然會(huì)下降，這就是市場自然調(diào)節(jié)的過程�！�
如果用行政手段干預(yù)面皮市場，是對(duì)消費(fèi)者的過度保護(hù)，這種違背價(jià)值規(guī)律的過度保護(hù)會(huì)挫傷經(jīng)營者的積極性，削弱面皮市場的活力，讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)萎縮，最終會(huì)導(dǎo)致新一輪價(jià)格的上漲和服務(wù)質(zhì)量的下降。
記者了解到，當(dāng)初對(duì)面皮價(jià)格該怎么管，漢中市物價(jià)局內(nèi)部也曾有兩種不同意見：一種是像蘭州一樣，采取最高限價(jià)的辦法；另一種，則說面皮是放開商品，應(yīng)放開不管。
最終經(jīng)充分討論，確定對(duì)面皮的價(jià)格還是要管，但管的方式選擇了公開成本而非限價(jià)�！耙�?yàn)榕Ｈ饷婧兔嫫ざ际欠砰_價(jià)格的商品，而需要限價(jià)的東西一般都是影響國計(jì)民生的�！�
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只要與民生相關(guān)的價(jià)格問題，政府是應(yīng)該管的，關(guān)鍵在于如何去管。從蘭州拉面限價(jià)到南京對(duì)商品房限價(jià)，再到漢中“溫和干預(yù)”面皮價(jià)格，漲價(jià)潮中越來越頻繁出現(xiàn)的新聞焦點(diǎn)事件，無疑給政府提出了一道難題，如何做到“到位，又不越位”？
本報(bào)西安9月2日電 |