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| 2007-08-23 沈則瑾 來源:經(jīng)濟日報 |
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今年起，上海浦東新區(qū)12個街道的工作人員不用再四處奔走招商引資了，他們可以集中精力抓社區(qū)就業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老及改善綜合環(huán)境等社會事務。浦東新區(qū)在街道層面實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變政府職能，管理體制的改革創(chuàng)新開始從“精兵”層面深入到“簡政”層面。
2006年5月，浦東新區(qū)開始在東明路街道和浦興路街道進行完善社區(qū)建設(shè)與管理財政保障機制改革試點，明確試點街道主要承擔社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和公共服務等方面的職能，相關(guān)經(jīng)費由新區(qū)財政給予保證。
過去百姓有了急、難、愁事，街道沒有財力只能干著急。東明路街道的凌兆區(qū)域公共設(shè)施嚴重老化，街道經(jīng)費有限，只能每年改造一兩個居民區(qū)。成為試點街道后去年一年就完成了10個居民區(qū)的上水管改造，并為19個居民區(qū)安裝了空調(diào)滴水管，為6個小區(qū)進行了污水管整治。浦興路街道的7320戶居民也一舉改善了居住環(huán)境。
2007年4月，浦東新區(qū)制定了《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮街道辦事處社會管理綜合協(xié)調(diào)作用的若干意見》，明確街道辦事處不再直接從事招商引資活動，街道工作重心轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務上，浦東新區(qū)副區(qū)長過劍飛稱這一改革讓街道干部能“一門心思做好社區(qū)服務與管理，使街道辦事處為民辦事的基本功能得到充分發(fā)揮。”
一年來的試點工作實現(xiàn)了街道職能轉(zhuǎn)變的既定目標和街道基本公共保障均等化，保證新區(qū)居民能平等地、均衡地享有社會保障和公共服務，更好地推動了和諧社會的構(gòu)建，為進一步推進改革提供了有益經(jīng)驗。與此同時，一系列的配套政策也在為綜合配套改革試點“加油”。如新區(qū)財政部門制定了財政績效預算管理等四項辦法，以適應政府職能轉(zhuǎn)變和財政保障機制改革的要求，通過制度化確保管理規(guī)范化、精細化。
浦東新區(qū)區(qū)長張學兵說，今后還會在更多的事情上“聽政于民”、“問計于民”，例如制定推進街道預算民主理財管理辦法，通過社區(qū)代表會議、社區(qū)事務協(xié)商會等形式進一步增強社區(qū)居民參與度，提高財政資金使用效益，把有限的財政資金用在“刀刃”上，更多地用在加強社區(qū)管理與服務上，用在為民辦實事上。
這一切，使浦東向基本公共服務均等化邁進了一大步。根據(jù)《關(guān)于加強街道社區(qū)管理與服務財政保障的實施意見(試行)》，對薄弱街道提高社區(qū)管理與服務基本保障水平后的財力不足部分，由新區(qū)(包括功能區(qū)域)給予全額補貼，預計每年將增加對街道投入2億元左右。
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