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抬高門檻 相關(guān)商品出口成本驟升３０％
“此次調(diào)整，主要在于限制附加值低、污染重的加貿(mào)企業(yè)。”談到商務(wù)部、海關(guān)總署７月２３日公布的新一批《加工貿(mào)易限制類商品目錄》，北京順美服裝副總經(jīng)理劉紅宇說。
她認為，在北京這樣的東部發(fā)達地區(qū)，紡織、家具等勞動密集型、低附加值、低技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，已不在國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之內(nèi)，“這與以前的環(huán)境大不相同。”
根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的公告，對于列入限制類的加工貿(mào)易商品，國家將實行銀行保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”。即，在進口料件時，將由海關(guān)收取和應(yīng)征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)稅等值的保證金，企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)加工出口并辦理核銷后，再將保證金及利息予以退還。這樣一來，加工貿(mào)易企業(yè)的出口成本將可能驟然上升３０％！
“這次加工貿(mào)易政策調(diào)整的思路與出口退稅調(diào)整一脈相承，都把調(diào)控重點放在‘兩高一資’和低附加值、容易引發(fā)國際貿(mào)易摩擦的產(chǎn)業(yè)�！甭�(lián)合證券分析師肖暉說，“這是出口退稅政策的補充與延伸，既保證了出口退稅政策的有效性，又強化了調(diào)控力度�！�
來自海關(guān)的統(tǒng)計顯示，２００６年，中國加工貿(mào)易進出口總額８３１９億美元，貿(mào)易順差１８８９億美元，超過了１７７５億美元的貿(mào)易順差總額。
推動轉(zhuǎn)型升級 我國加工貿(mào)易長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端
改革開放以來，我國的加工貿(mào)易取得了長足發(fā)展，進出口總額從１９８１年的２５億美元到２００６年的８３１９億美元，增長了３３３倍。加工貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重從５．７％提高到４８．６％，對我國出口的貢獻率達到了６０％以上。
有研究表明，我國加工貿(mào)易發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：第一階段是改革開放之初到上世紀８０年代中期的“來料加工”階段，第二階段是８０年代中期到９０年代初期的進料加工階段，第三階段是１９９２年以來加工貿(mào)易的新階段。
“從‘三來一補’到進料加工，從‘兩頭在外’的作坊到外商投資企業(yè)為主體，從簡單技術(shù)加工裝配到機電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。這勾勒出我國加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級的軌跡�！睆�(fù)旦大學世界經(jīng)濟研究所所長華民說。
但是，加工貿(mào)易在促進我國對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟發(fā)展的同時，仍然存在一些亟待解決的問題：長期處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，勞動密集度高，技術(shù)含量較低；占用土地多，能耗物耗、環(huán)境污染問題突出；由于一直以外商投資企業(yè)為主，技術(shù)外溢作用不夠明顯；等等。
此次調(diào)整《加工貿(mào)易限制類商品目錄》，就是針對加工貿(mào)易發(fā)展實際作出的，“目的在于進一步推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展�！鄙虅�(wù)部產(chǎn)業(yè)司司長王琴華說。
加工貿(mào)易新政策 對企業(yè)既是壓力，也是機遇
外貿(mào)專家指出，加貿(mào)新政策的出臺，從減少順差角度看，會起到一定作用，但如何更加合理地確定調(diào)控范圍和調(diào)控力度，也非常重要。無論如何，都不宜偏離引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的根本方向。
加工貿(mào)易作用巨大，毋庸置疑：
——促進了國民經(jīng)濟持續(xù)增長：２００６年，加工貿(mào)易出口占ＧＤＰ的１９．０％；
——為國內(nèi)企業(yè)融入國際市場提供了渠道。特別是國內(nèi)企業(yè)通過加工貿(mào)易的深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式為跨國公司進行配套生產(chǎn)，使用外方提供的技術(shù)、營銷渠道實現(xiàn)了“借船出海”；
——擴大了勞動就業(yè)。目前，加工貿(mào)易直接從業(yè)人員在３０００萬—４０００萬人，約占我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的２０％；加工貿(mào)易相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)已達５０００萬—６０００萬人；
我國政府對繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易的態(tài)度也是堅定的：黨的十六屆三中全會明確指出：“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國公司將更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國，引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級”。
“作為貿(mào)易主管部門，商務(wù)部將從三個方面運用政策手段，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。”商務(wù)部副部長魏建國說，一是完善加工貿(mào)易商品分類管理辦法，動態(tài)調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄；二是穩(wěn)步推進加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，引導和推動加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；三是完善加工貿(mào)易企業(yè)準入管理。從企業(yè)的環(huán)保水平、工人最低工資、社會保險、生產(chǎn)設(shè)備水平等幾方面完善企業(yè)準入管理。
“轉(zhuǎn)型升級對加工貿(mào)易企業(yè)而言，既是壓力，也是機遇。必須抓住機遇，向更高技術(shù)含量、更大增值環(huán)節(jié)和自主品牌發(fā)展，在全球化的國際競爭中占據(jù)先機�！蔽航▏f。 |