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實施了近一年的機動車交通事故強制責任保險（交強險）是否存在暴利？對價格的制定是否應(yīng)該聽證？中國保監(jiān)會主席助理袁力今天在保監(jiān)會例行發(fā)布會上正式回應(yīng)說，對目前交強險的實施還沒有滿一年，各項財務(wù)數(shù)據(jù)還不能反映一個完整業(yè)務(wù)年度的經(jīng)營情況。7月1日以后，保監(jiān)會將按相關(guān)規(guī)定，按照保險公司整體盈利和虧損情況，要求或允許保險公司調(diào)整保險費率。對于費率調(diào)整較大的，保監(jiān)會將進行聽證。
自誕生之日起就遭質(zhì)疑
交強險條例規(guī)定，去年7月1日以后商業(yè)三者責任保險到期的機動車，必須購買交強險。機動車駕駛員可根據(jù)自己的經(jīng)濟實力，自主決定是否同時購買商業(yè)三責險。
但這項強制性保險自誕生之日起就飽受社會各界質(zhì)疑。如今該制度已實施近一年，認為交強險暴利、不合理的人士越來越多。北京德潤律師事務(wù)所的劉家輝律師是質(zhì)疑論代表人物之一。
“去掉不公平條款后，交強險價格應(yīng)該有很大的壓縮空間�！彼f。交強險與普通商業(yè)三責險最大的差別就是，交強險規(guī)定了無責賠付。劉家輝認為，出于人道主義關(guān)懷和盡快救助傷員等方面的考慮，規(guī)定對傷者進行無責賠付還有情可原。但如果只有財產(chǎn)損失，無責一方也要賠償對方，就有點于法于理說不通了。
北京市首信律師事務(wù)所律師孫勇表示，雖然交強險價格沒有像當初有關(guān)專家所說的“實行無過錯制將使投保人在現(xiàn)行交費水平基礎(chǔ)上增加150％至200％”，但他仍然認為交強險價格存在暴利。4月6日，孫勇向保監(jiān)會提出行政復議申請，并于4月17日向保監(jiān)會提供8份證據(jù)，證明交強險每年有400億元的暴利。
“有關(guān)律師提起的行政復議的申請，我會已經(jīng)收到，將按照行政復議的相關(guān)辦法進行處理�！北１O(jiān)會主席助理袁力說。
賠付率低能否得出暴利結(jié)論
據(jù)上海市保險同業(yè)公會統(tǒng)計，2006年7月至2007年2月間，上海地區(qū)交強險保費收入9．6億元，占同期車險總保費收入的29％。而同期交強險的賠付金額為5476萬元，簡單賠付率5．7％，僅占全部車險賠付金額的3％。
有報道稱，江蘇省從2006年7月1日到年末，投保交強險的機動車達到183萬輛，保費收入15.28億元。2006年全省交強險未到期責任準備金提轉(zhuǎn)差為11.37億元，已賺保費3．82億元。
“交強費費率被大大高估了�！笔锥冀�(jīng)濟貿(mào)易大學中國農(nóng)村保險和社會保障研究中心主任庹國柱教授今天告訴記者。交強險費率問題之所以引起庹國柱的關(guān)注，是因為某地保監(jiān)局一位官員的一句話。這位官員說，從去年7月1日到去年年底的半年時間里，該地區(qū)共收取交強險保費1．2億元，賠付卻只有500多萬元，“保費收的不少，賠的不多”。
中國保監(jiān)會的測算結(jié)果是，只要交強險賠付率在65％至70％之間，保險公司就是不盈不虧的，低于65％的保險公司就賺錢了。按照庹國柱的算法，在已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的地區(qū)，保險公司交強險賠付率無論如何也超不過50％。
“不到業(yè)務(wù)年度最后一天，我還不能得出交強險暴利的結(jié)論�！敝醒胴斀�(jīng)大學保險學院郝演蘇教授今天說，應(yīng)以概率的方法看待交強險目前的賠付率。有很多機動車的商業(yè)三責險于去年6月31日前到期，該車主只須購買商業(yè)三責險，去年7月1日交強險條例實施后，不必再購買交強險。而一旦投保交強險的車輛與未投保的車輛發(fā)生事故，前者不必對后者賠付，這在一定程度上降低了賠付率。
從目前的情況看，公布交強險保費和賠付率數(shù)據(jù)的地區(qū)都是大城市和經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)。而交強險是盈是虧，需平衡包括經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)在內(nèi)的賠付情況，目前全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)還沒有出來。
費率該如何制定
“交強險的價格與消費者的切身利益息息相關(guān)�！敝袊１O(jiān)會主席助理袁力今天說，2006年7月1日以前，交強險的費率擬定過程中，中國保險行業(yè)協(xié)會組織國內(nèi)的財產(chǎn)保險公司的精算人員和產(chǎn)品開發(fā)的主要力量組成專門的項目組，聘請了亞洲精算師事務(wù)所參與，通過對賠付費率的整合，運用精算模型和方法，充分分析了新環(huán)境下保障范圍、賠償標準，強制性要求，以及機動車數(shù)量增加、投保面擴大等各種變化因素對出險頻率和案均賠款的影響，分別測算了多種責任限額項下交強險費率水平。
在此過程中，保監(jiān)會也廣泛聽取了私家車、運營車、出租車、摩托車、農(nóng)用車等多種車型的消費者代表的意見，以及有關(guān)部委和專家的意見。
“盡管各家產(chǎn)險公司都在做交強險業(yè)務(wù)，但到現(xiàn)在還沒有滿一個業(yè)務(wù)年度，保監(jiān)會無法拿出全面的數(shù)據(jù)�！痹φf。
但劉家輝律師對這種回答并不滿意。她說，雖然保監(jiān)會也征求了部分駕駛員的意見，但它并沒有事先公告。這些駕駛員都是些什么人，能否代表廣大機動車主的意見，沒有人能知道。
她要求，保監(jiān)會應(yīng)公開去年交強費保費的制定過程。7月1日以后，再及時公告一下交強險的各項經(jīng)營數(shù)據(jù)，并公開2007年交強險價格制定過程。這樣才可以讓投保人全面了解數(shù)據(jù)變化，放心投保，同時也可以監(jiān)督保險公司的運營。
聽證是否必要
袁力今天說，今年7月1日以后，中國保監(jiān)會將對交強險業(yè)務(wù)的情況進行匯總和分析，并根據(jù)機動車交強險條例規(guī)定，根據(jù)交強險業(yè)務(wù)盈利和虧損情況制定費率。對于費率調(diào)整較大的，保監(jiān)會將進行聽證。
但劉家輝好像等不到這一天了。她已于4月8日公開在全國范圍內(nèi)征求車主授權(quán)委托，打算向保監(jiān)會提出“交強險保費聽證申請”。據(jù)介紹，目前劉家輝在北京已得到50位車主授權(quán)，另有80多位青島車主準備聯(lián)合對她授權(quán)。27日，她將向保監(jiān)會提交召開聽證會的申請。
庹國柱教授也認為，確定交強險標準費率及其調(diào)整的人，不能是保險經(jīng)營機構(gòu)自己，而應(yīng)當是政府管理部門或者是市場上受管理部門委托的另一個獨立的中介人。
本報北京4月23日電 |