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“2007年鐵路春運(yùn)客票價(jià)格不上浮，鐵路因此需要多承擔(dān)近3億元的成本�！辫F道部新聞發(fā)言人王勇平今天在接受本報(bào)獨(dú)家專訪時(shí)表示，黨和國(guó)家提出了“構(gòu)建和諧社會(huì)”的口號(hào)，鐵路部門積極響應(yīng)，主動(dòng)承擔(dān)因?yàn)椴粷q價(jià)而帶來的所有成本，讓更多的旅客享受到更大的實(shí)惠。
春運(yùn)高峰時(shí)，定員118人的車廂，曾涌進(jìn)380余人
從上世紀(jì)90年代起，我國(guó)鐵路春運(yùn)客流一直處于極端不均衡的狀態(tài)。特別是在上世紀(jì)90年代后期，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，地區(qū)差異的加大，客流不均衡狀態(tài)越來越嚴(yán)重，尤其是民工流的興起，使這種不均衡狀態(tài)更為加劇。
“突出的表現(xiàn)就是，節(jié)前基本上從城市流向農(nóng)村，節(jié)后則恰恰相反，這種單方向高度集中的客流，突出集中在某一時(shí)間段內(nèi)，形成強(qiáng)大的沖擊波，不僅給鐵路造成巨大的壓力，也使旅客擁擠不堪�！蓖跤缕秸f。
2001年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)全鐵路日常每天客流230萬人左右，而春運(yùn)最高日則達(dá)到420萬人。定員118人的一節(jié)車廂，曾涌進(jìn)380余人，壓死車輛彈簧隨時(shí)都會(huì)危及行車安全。鐵路因此也損失慘重，每年僅車輛配件備品等損壞就達(dá)8000多萬元。
為了緩解春運(yùn)高峰的壓力，2002年春運(yùn)前，在當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委主持下召開了鐵路價(jià)格聽證會(huì)。長(zhǎng)達(dá)一天的聽證會(huì)上，33名代表對(duì)鐵道部提出的春運(yùn)客票價(jià)格上浮方案進(jìn)行了反復(fù)審議，各位代表暢所欲言，各抒己見，對(duì)方案的必要性、可行性進(jìn)行了深入的研究和分析，最終原則同意對(duì)部分旅客列車實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
“對(duì)部分旅客列車春運(yùn)期間的票價(jià)實(shí)行上浮，當(dāng)時(shí)的考慮是有利于通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)公平、有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成和鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，從根本上滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需要。”一位不愿透露姓名、參與了鐵路價(jià)格聽證會(huì)的原國(guó)家計(jì)委人士表示。
“通過4年的實(shí)踐，應(yīng)該說，在春運(yùn)期間實(shí)行票價(jià)上浮，在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下起到了很大作用，對(duì)于削峰平谷、讓更多的旅客順利返家起到了積極作用。”鐵路運(yùn)輸專家說。2002年的數(shù)據(jù)證明，當(dāng)年春運(yùn)的客流高峰的確向前和向后分別延長(zhǎng)了3天，當(dāng)年春節(jié)前的非高峰期比2001年同期多運(yùn)送了74萬人次，一定程度上緩解了擁擠不堪的狀況。
原國(guó)家計(jì)委人士稱，鐵道部這幾年不但沒多掙什么錢，卻掙來了很多質(zhì)疑
據(jù)介紹，為了讓廣大旅客過一個(gè)平安、祥和、歡樂的春節(jié)，鐵路歷年都是把春運(yùn)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成。鐵路部門提前幾個(gè)月在運(yùn)輸能力、客車整備、運(yùn)輸組織等方面投入大量的人力、物力和財(cái)力。僅增開一對(duì)廣州至成都或重慶的臨時(shí)列車，就須備有6組車底（每組18輛）、6組乘務(wù)人員（每組40余人），這就需要增加大量的成本和支出。而且，增開的臨時(shí)客車，大多數(shù)是運(yùn)送單方向的客流，即去的方向滿載，達(dá)1500人左右，回來的方向則是空載，有的只有二三十名乘客，造成運(yùn)輸能力嚴(yán)重的浪費(fèi)和損失。
另外，全鐵路在春運(yùn)期間增開的7000多列臨時(shí)客車，近一半屬單向客流，僅此一項(xiàng)就損失幾億元。尤其是鐵路增開大量的臨時(shí)客車，是以嚴(yán)重?cái)D占或犧牲貨運(yùn)能力為代價(jià)的。每增開1列臨時(shí)客車，就必須停開兩至3列貨車。這樣不僅直接造成貨運(yùn)收入的大量減少，而且造成貨運(yùn)市場(chǎng)的丟失。3列貨車的收入比1列客車收入多好幾倍，如果與空客車相比，更是凈損失。
鐵路春運(yùn)雖然相對(duì)日常增運(yùn)了很多旅客，似乎也增加了不少的收入，但實(shí)際上，投入的成本和各種因素造成的能力浪費(fèi)和損失，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出增收的部分。
“當(dāng)時(shí)的客觀情況要求鐵路春運(yùn)必須采取措施來‘削峰平谷’，而采用漲價(jià)的方式是最直接、最快能看到成效的�！痹瓏�(guó)家計(jì)委這位人士笑言，如果鐵路部門只為圖利，那就絕不只是分成兩個(gè)時(shí)間段，部分列車調(diào)價(jià)了，但實(shí)行春運(yùn)票價(jià)上浮后，鐵道部這幾年不但沒多掙什么錢，卻掙來了很多質(zhì)疑。
火車提速為不漲價(jià)也能控制客流提供了保證
2006年春運(yùn)，鐵路部門決定以農(nóng)民工和高校學(xué)生為主體的臨客硬座票價(jià)不上浮，3000多萬名旅客因此而受益�！霸谏鐣�(huì)的一片褒揚(yáng)聲中，鐵路部門上上下下都受到了很大的鼓舞。”鐵道部一位高層人士說，當(dāng)時(shí)鐵道部的想法是，先從臨客嘗試一下，看看不漲價(jià)鐵路部門是否能承受得了春運(yùn)的客流壓力，以便為春運(yùn)取消票價(jià)上浮摸索路子。
“這幾年來，隨著鐵路技術(shù)裝備現(xiàn)代化的提升，特別是鐵路客車速度的不斷提高，為鐵路開行更多的臨客提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，為鐵路部門不通過上浮票價(jià)的方式來消化客流高峰提供了保證�！蓖跤缕奖硎荆衲觇F道部從北方、西北地區(qū)的鐵路局調(diào)用了大批客車車底，節(jié)前到北京、上海、廣州等地，節(jié)后到成都、重慶、武漢、阜陽等地，用開行更多臨客的方式來緩解客流壓力。
據(jù)了解，2007年春運(yùn)鐵路部門將安排直通臨客318對(duì)，采用基本方案、預(yù)備方案、應(yīng)急方案三套梯次運(yùn)力方案，分別應(yīng)對(duì)正常客流、高峰客流、突發(fā)客流。另外，今年春節(jié)距元旦較遠(yuǎn)，學(xué)生流、民工流、探親流相對(duì)疊加較少，客觀上也為鐵路部門在票價(jià)格不上浮后減輕了不小的壓力。
今年春運(yùn)供求矛盾將加劇
“鐵路票價(jià)比公路、民航低很多，價(jià)格因素將使得更多的人涌向鐵路。車票價(jià)格不上浮了，鐵路部門在贏得社會(huì)口碑的同時(shí)，2007年春運(yùn)必將面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)�！辫F路運(yùn)輸專家說。
正是因?yàn)槠眱r(jià)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)人才對(duì)火車這種運(yùn)輸方式情有獨(dú)鐘。記者2006年春運(yùn)在上海采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，以上海到鄭州為例，火車硬座最便宜為64元，硬臥135元，而汽車票價(jià)為257元，機(jī)票價(jià)格全價(jià)是800元。此外,上海有數(shù)以十萬計(jì)的四川、重慶的打工者，他們坐火車硬座到成都只要126元，硬臥也只有269元，而機(jī)票卻高達(dá)1280元，汽車則沒有直達(dá)成都的班車。
據(jù)一位交通運(yùn)輸專家稱，國(guó)際上一般都是1500公里以上民航運(yùn)輸占主導(dǎo)，500公里至1500公里鐵路運(yùn)輸為主，500公里以內(nèi)則以公路運(yùn)輸為主，但這在中國(guó)都不適用。因?yàn)楣�、民航的價(jià)格太高了，人們出行基本上都首選鐵路，即使是春運(yùn)期間火車票漲了一些，但仍遠(yuǎn)低于公路和民航。由于鐵路承載了旅客過多的期望，買不到火車票的人才會(huì)罵鐵路，卻忘記了正是公路和民航的高昂票價(jià)，讓他們只有選擇乘火車回家的方式。
“鐵路票價(jià)不上浮后，肯定會(huì)有更多的旅客乘火車出行，鐵路春運(yùn)不能滿足旅客出行需求的供求矛盾將進(jìn)一步加劇。我們鐵路部門目前已經(jīng)做好了各方面的準(zhǔn)備工作�！蓖跤缕綀�(jiān)定地說。
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