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日前，商務(wù)部官方網(wǎng)站發(fā)布了《洗染業(yè)管理辦法（草案）》（下稱《辦法》），并公開征求意見，截止日期為１月１０日。這是我國第一個有關(guān)洗染行業(yè)的法律法規(guī)，并首次對環(huán)保方面提出要求。
長期以來，我國沒有針對洗染行業(yè)的國家級法律法規(guī)，各地基本都在施行地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《北京市洗染行業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范》，只對經(jīng)營服務(wù)管理、質(zhì)量要求、賠償原則等作了規(guī)定，缺少對環(huán)保方面的要求。日前，商務(wù)部發(fā)布的《洗染業(yè)管理辦法（草案）》分別對洗染業(yè)的主管部門、開設(shè)要求、環(huán)保審批和工商登記、場所要求、洗滌溶劑、排放要求、安全衛(wèi)生、從業(yè)人員要求、經(jīng)營要求、經(jīng)營責(zé)任、服務(wù)要求、違反處理、實(shí)施辦法等作出了２０余條相應(yīng)規(guī)定。
洗壞衣服責(zé)任明確
 “我洗壞過好幾次衣服，洗衣店都沒有給予應(yīng)有的賠償，只是象征性的給了點(diǎn)補(bǔ)償”。消費(fèi)者何女士向記者抱怨。
近年來，有關(guān)洗衣的糾紛投訴一直是有增無減，而糾紛的調(diào)解成功率卻很低。究其原因，有些是消費(fèi)者向洗染店索賠時，已經(jīng)無法提供衣物購買時的原始憑據(jù)，索賠陷入被動；有些是發(fā)生質(zhì)量問題后，對于貴重衣物的洗染賠償責(zé)任及計(jì)算方法，消費(fèi)者和經(jīng)營者事前缺少約定。此外，還有一些消費(fèi)者取衣服時沒有仔細(xì)檢查，待離開現(xiàn)場后才發(fā)現(xiàn)衣物已被損壞，終因雙方?jīng)]有書面憑證，結(jié)果責(zé)任難分。在《辦法》中，對上述責(zé)任都有明確界定。
由于洗染行業(yè)難免會發(fā)生衣物損壞的事情，并不都是經(jīng)營者的責(zé)任，《辦法》對此也作了明確規(guī)定。如果發(fā)生衣服丟失、損壞等情況，洗染企業(yè)必須賠償損失。如果事前，洗染企業(yè)在消費(fèi)者自愿的情況下書面約定清洗費(fèi)用、保值額和服務(wù)內(nèi)容，一旦發(fā)生了衣服丟失、損壞等情況，洗染企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照雙方事先約定的保值價(jià)格進(jìn)行賠償；沒有約定的，洗染企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況給予重新加工、退還洗染費(fèi)或者賠償損失。由于洗滌標(biāo)識誤導(dǎo)或衣物制作及質(zhì)量不符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，造成未能達(dá)到洗染質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者不承擔(dān)責(zé)任。
行業(yè)洗牌在所難免
《辦法》規(guī)定，新建或改建、擴(kuò)建洗染店應(yīng)當(dāng)使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)；逐步淘汰開啟式干洗機(jī)�，F(xiàn)有洗染店使用開啟式干洗機(jī)的，必須進(jìn)行改裝，增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)，強(qiáng)制回收干洗溶劑；使用開啟式石油衍生溶劑干洗機(jī)和烘干機(jī)的，還須配備防火、防爆的安全裝置。
毫無疑問，這會大大增加洗衣店的經(jīng)營成本。據(jù)相關(guān)業(yè)內(nèi)人士透露，如要符合此項(xiàng)規(guī)定，一家中小型洗衣店就要增加數(shù)萬元的投入。目前，一臺全封閉式的干洗機(jī)售價(jià)在１０萬至２０萬元之間，而一臺開啟式的干洗機(jī)售價(jià)僅幾萬元，兩者差價(jià)懸殊�！耙坏┎莅笇�(shí)施，這對中小型洗衣店將是個很大的打擊”。
此外，《辦法》規(guī)定，經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)遵循誠實(shí)信用原則，對消費(fèi)者提出或詢問的有關(guān)問題，做出真實(shí)明確的答復(fù)，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。凡是進(jìn)行虛假宣傳、利用儲值卡進(jìn)行消費(fèi)欺詐、以“水洗”、“單燙”冒充干洗等欺騙行為、故意掩飾在加工過程中使衣物損傷的事實(shí)以及其他違反法律、行政法規(guī)的均屬欺詐行為。
有數(shù)據(jù)顯示，北京超過７０％的洗染市場份額被榮昌、福奈特等幾個連鎖“巨頭”所占領(lǐng)，不知名的小洗衣店很難入駐中高檔社區(qū)，而《辦法》的出臺勢必加速不規(guī)范的洗衣店在激烈的市場競爭中被淘汰。
懲處措施會是軟肋
《辦法》采取備案制，洗衣店必須到商務(wù)行政主管部門和協(xié)會備案。并規(guī)定，各級商務(wù)、工商、環(huán)保主管部門對于違反《辦法》的經(jīng)營者可以予以警告，責(zé)令限期改正，必要時可以向社會公告。對依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)予以處罰的，各級商務(wù)、工商、環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)依法處罰。
記者走訪中發(fā)現(xiàn)，有部分洗衣店對《辦法》草案毫不知情，還有部分散落在居民區(qū)的洗衣店表示等《辦法》正式出臺后，再根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整�！皢螐淖置嬉馑忌峡矗袠I(yè)立法挺好的，能夠避免洗染業(yè)消費(fèi)的許多糾紛”，但有消費(fèi)者質(zhì)疑，“該《辦法》處罰的條款不具體、太寬泛，而且商務(wù)部并不是執(zhí)法部門。因此，《辦法》能執(zhí)行到什么程度還很難說�！� |