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 今年6月1日，對(duì)于國(guó)內(nèi)玩具企業(yè)而言，有著不同尋常的意義。備受關(guān)注的玩具產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證從這一天正式強(qiáng)制實(shí)施：童車(chē)、電玩具、彈射玩具、娃娃玩具、塑膠玩具、金屬玩具等六類(lèi)玩具產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)未獲3C認(rèn)證不得出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。
玩具強(qiáng)制認(rèn)證對(duì)企業(yè)有著“市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)票”的重要意義。然而，玩具強(qiáng)制認(rèn)證大限已逾月余，仍有眾多企業(yè)對(duì)之置若罔聞。有不樂(lè)觀(guān)的調(diào)查顯示，在全國(guó)的玩具大省——廣東省內(nèi)竟有九成企業(yè)的產(chǎn)品并未取得合法入市資格，卻堂而皇之地進(jìn)入了市場(chǎng)。近年來(lái)，劣質(zhì)玩具屢屢發(fā)生傷人致殘事件。國(guó)家要求對(duì)玩具實(shí)施強(qiáng)制認(rèn)證就是為了保障兒童身心健康，企業(yè)理應(yīng)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，政府執(zhí)法部門(mén)更應(yīng)持之以恒地進(jìn)行監(jiān)管。
產(chǎn)量上臺(tái)階 質(zhì)量沒(méi)跟上
我國(guó)已經(jīng)成為玩具產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國(guó)，全國(guó)玩具產(chǎn)量占世界份額的1/3，玩具及配件生產(chǎn)企業(yè)有6000多家，玩具產(chǎn)值達(dá)1000多億元人民幣。然而，一些玩具生產(chǎn)企業(yè)，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，大量生產(chǎn)假冒偽劣玩具擾亂市場(chǎng)。劣質(zhì)玩具成了兒童健康安全的殺手；玩具質(zhì)量已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
近年來(lái)，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局多次組織對(duì)玩具市場(chǎng)監(jiān)督檢查，結(jié)果顯示，玩具產(chǎn)品合格率偏低，特別是安全衛(wèi)生指標(biāo)不合格居高不下。今年“六一”國(guó)際兒童節(jié)正是六大類(lèi)玩具產(chǎn)品取得3C認(rèn)證的最后期限，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局在福建、廣東等地對(duì)104家企業(yè)生產(chǎn)的105種玩具進(jìn)行抽查發(fā)現(xiàn)，也只有77.1%合格。
“全國(guó)七成玩具廣東造”。廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在“六一”前也組織對(duì)該省企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)的兒童玩具產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽查，結(jié)果合格率僅為60.4%。其中毛絨玩具的合格率最低，僅為33.3%。屢成“罪惡殺手”的兒童自行車(chē)，合格率也只有55.6%。
抽查中還發(fā)現(xiàn)，一些電動(dòng)玩具的涂層中重金屬等有害元素含量超標(biāo)，易對(duì)兒童形成健康危害。如一家名為“東信塑料玩具有限公司”生產(chǎn)的一款電動(dòng)車(chē)被查出重金屬超標(biāo)，其中鉻超標(biāo)34倍，鉛超標(biāo)135倍。
廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證監(jiān)管處汪宣穗科長(zhǎng)指出，國(guó)家在玩具業(yè)推行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，就是要求產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，從而提高玩具質(zhì)量，保障兒童安全，規(guī)范玩具市場(chǎng)秩序，促進(jìn)玩具行業(yè)健康發(fā)展。
企業(yè)不買(mǎi)賬 強(qiáng)制認(rèn)證難
實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，意味著只有通過(guò)了強(qiáng)制認(rèn)證的產(chǎn)品才有入市資格。然而，玩具強(qiáng)制認(rèn)證大限已逾月余，雖然有企業(yè)積極響應(yīng)，申請(qǐng)認(rèn)證，并參照3C認(rèn)證條文更新改造生產(chǎn)設(shè)備，完善提高管理水平，但仍有為數(shù)眾多的企業(yè)對(duì)這張“市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)票”視若不見(jiàn)。
廣州市一些大型商場(chǎng)的玩具專(zhuān)柜，沒(méi)有通過(guò)3C認(rèn)證的玩具產(chǎn)品已基本撤架。但在一些玩具批發(fā)市場(chǎng)和小店鋪則情況不同。廣州市一德路玩具禮品批發(fā)市場(chǎng)是廣州市最大的玩具批發(fā)和零售市場(chǎng)。記者在這里看到，不少?zèng)]有通過(guò)3C認(rèn)證的玩具仍在售賣(mài)。據(jù)廣州市玩具協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王鐵透露，大限到來(lái)之際，協(xié)會(huì)就與相關(guān)業(yè)內(nèi)人士對(duì)該市玩具市場(chǎng)進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過(guò)3C認(rèn)證的玩具在市場(chǎng)上的份額確實(shí)不大。
廣東有4500多家玩具企業(yè)，占全國(guó)的3/4，其中全省列入六大類(lèi)玩具強(qiáng)制性認(rèn)證目錄的企業(yè)約1500多家，據(jù)廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提供的資料顯示，在大限到來(lái)之時(shí)，獲得3C認(rèn)證證書(shū)的企業(yè)不足150家，獲證書(shū)375張，全省九成企業(yè)未取得3C認(rèn)證證書(shū)。
據(jù)汪宣穗介紹，沒(méi)有通過(guò)3C認(rèn)證，甚至連申請(qǐng)都沒(méi)有提出的企業(yè)基本集中在小型企業(yè)。這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率相對(duì)有限，但涉及的企業(yè)數(shù)和產(chǎn)品品種卻是一個(gè)很大的數(shù)目。由于小企業(yè)管理水平不高，質(zhì)量穩(wěn)定性差，所以，這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品往往是安全隱患的攜帶者。
2007年4月17日，廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在廣東省最大的玩具集散地——汕頭市澄海區(qū)舉辦“推動(dòng)玩具產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證宣傳發(fā)動(dòng)暨質(zhì)量技術(shù)研討會(huì)”，發(fā)出400多份邀請(qǐng)，可只有50家左右的企業(yè)到會(huì)，企業(yè)消極對(duì)待3C認(rèn)證的態(tài)度可見(jiàn)一斑。
據(jù)了解，目前尚未提出認(rèn)證申請(qǐng)的企業(yè)大致可分為幾種類(lèi)型：
一是盲目型。有的企業(yè)對(duì)3C認(rèn)證知識(shí)一竅不通，他們多屬家庭作坊式生產(chǎn)。這類(lèi)企業(yè)對(duì)3C認(rèn)證培訓(xùn)置之不理，認(rèn)為認(rèn)證機(jī)構(gòu)是“變著法兒向企業(yè)收錢(qián)”；
二是隨波逐流型。這種類(lèi)型的企業(yè)幾乎沒(méi)有固定產(chǎn)品和客戶(hù)，生產(chǎn)意向一般以其它同行的產(chǎn)品確定。由于這些企業(yè)緊跟的對(duì)象至今沒(méi)有申請(qǐng)3C認(rèn)證，所以更加不把這件事放在心上；
三是觀(guān)望等待型。一些企業(yè)老板表示“看看情況再說(shuō)”，還有一些人認(rèn)為，執(zhí)法部門(mén)不可能一夜間將未獲證產(chǎn)品趕出市場(chǎng)，應(yīng)該還有空子可鉆，能拖一天算一天，實(shí)在不行，到時(shí)再辦也來(lái)得及；
四是蒙混過(guò)關(guān)型。有些企業(yè)謊稱(chēng)產(chǎn)品出口而不申請(qǐng)認(rèn)證，有的企業(yè)則辦了一部分產(chǎn)品認(rèn)證，還有其它產(chǎn)品并未申請(qǐng)3C認(rèn)證，有的企業(yè)故意隱瞞產(chǎn)品型號(hào)以達(dá)到減少單元?jiǎng)澐值哪康摹?BR> 五是僥幸心理型。有的企業(yè)認(rèn)為，今年6月1日后大不了抓幾個(gè)典型造造聲勢(shì)，現(xiàn)有的執(zhí)法力量難以應(yīng)付眾多的未辦證企業(yè)，法不責(zé)眾。
企業(yè)要發(fā)展 社會(huì)責(zé)任重
“雖然企業(yè)對(duì)強(qiáng)制認(rèn)證置若罔聞情況林林總總，其根子在于企業(yè)不愿承擔(dān)由此增加的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本�！蓖蹊F一針見(jiàn)血地指出。
據(jù)了解，每個(gè)玩具產(chǎn)品認(rèn)證的費(fèi)用約為600至800元，一個(gè)玩具生產(chǎn)廠(chǎng)家要使其生產(chǎn)的玩具產(chǎn)品全部通過(guò)認(rèn)證，所花費(fèi)用動(dòng)輒幾萬(wàn)，多則上百萬(wàn)。產(chǎn)品要通過(guò)認(rèn)證，不僅要花費(fèi)認(rèn)證費(fèi)用，要達(dá)到強(qiáng)制認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品必須提高質(zhì)量，這就對(duì)生產(chǎn)技術(shù)等環(huán)節(jié)提出更高要求，需要支付更高的成本。
王鐵等業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，保障玩具安全是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，是企業(yè)為可持續(xù)發(fā)展應(yīng)支付的成本，企業(yè)應(yīng)舍棄眼前利益，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
據(jù)介紹，目前廣東省已經(jīng)獲得3C認(rèn)證證書(shū)的企業(yè)中，絕大部分屬于大中型企業(yè)。王鐵認(rèn)為，“大中型企業(yè)對(duì)3C認(rèn)證高度重視的情況表明，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和進(jìn)口商把國(guó)際上通行的規(guī)則擺在經(jīng)營(yíng)管理的重要位置，認(rèn)識(shí)到3C認(rèn)證是企業(yè)融入國(guó)際社會(huì)、參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的必經(jīng)之路。同時(shí)，搶先一步獲得3C認(rèn)證，不僅體現(xiàn)出企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量管理關(guān)的能力，也是在消費(fèi)者中強(qiáng)化品牌形象的有力措施。”
廣東省玩具協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李卓明則認(rèn)為，玩具強(qiáng)制認(rèn)證要取得預(yù)期效果，關(guān)鍵是如何執(zhí)法，不僅在法規(guī)實(shí)施之初雷厲風(fēng)行，更要持之以恒，一抓到底。執(zhí)法的對(duì)象不僅僅要盯著大企業(yè)、大銷(xiāo)售商場(chǎng)，還要堅(jiān)決查處那些本應(yīng)申請(qǐng)而不辦理認(rèn)證的企業(yè)，尤其是那些“三無(wú)”山寨廠(chǎng)和銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的攤檔小店，要監(jiān)管到市場(chǎng)的每一個(gè)角落。
廣東省質(zhì)監(jiān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在做好宣傳、發(fā)動(dòng)、督促企業(yè)積極申請(qǐng)認(rèn)證的同時(shí)，將加大行政執(zhí)法力度，打擊惡意逃避認(rèn)證的違法行為。抱有等待、觀(guān)望態(tài)度的企業(yè)將面臨處罰，有些達(dá)不到3C認(rèn)證要求的企業(yè)將要淘汰出局。 |