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中央財政預(yù)算公開邁出歷史性一步。3月25日，財政部首次在其官方網(wǎng)站第一時間公布了經(jīng)全國人大審議通過的預(yù)算報告和中央財政預(yù)算12張表格�！芭c去年相比，今年預(yù)算公開的范圍更廣泛，內(nèi)容更全面，科目也更細化。”財政部新聞發(fā)言人戴柏華當日表示。“這12張預(yù)算表已經(jīng)涵蓋了預(yù)算中最核心的內(nèi)容。”中科院財貿(mào)所副所長高培勇告訴記者，通過這些數(shù)據(jù)可以更完整地向外界反映中央財政收支的總體情況。據(jù)記者登錄財政部網(wǎng)站查詢，除了繼續(xù)公開去年首次公開的中央財政收入預(yù)算表等4張表格內(nèi)容，今年增加了中央財政國債余額情況表、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入表、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表等８張表格。
記者發(fā)現(xiàn)，今年中央財政收入預(yù)算全年3.8萬億元，而全年中央財政支出預(yù)算4.6萬億元。財政部指出：“2010年仍是財政收支矛盾較突出的一年。”此外，根據(jù)2010年預(yù)算報告，2010年我國住房保障支出預(yù)算為992.58億元，比2009年執(zhí)行數(shù)增加13.26億元，增加1.4％。
“從第一時間發(fā)布主要財政數(shù)據(jù)，到不斷加大中央財政預(yù)算的公開范圍，這些舉措見證著近年來我國推進財政信息公開的每一個進步。”財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明對記者表示。
政府預(yù)算作為反映國家收支的“賬本”，具有一定的專業(yè)性，如何讓社會各界讀得懂預(yù)算報告，一直是預(yù)算編制者努力的方向。
戴柏華說，今年除了擴大預(yù)算公開范圍，還在如何使預(yù)算科目更細化、報告和數(shù)據(jù)解釋更詳細上做了很大努力。他介紹說，在編制２０１０年預(yù)算時，財政部對部分政府收支分類科目進行了調(diào)整、拆分和重新命名。今年向社會公開的中央本級支出預(yù)算表和中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表，基本上做到了按款級科目進行細化。其中，２０１０年中央本級支出預(yù)算進一步細化為２３類１２３款科目，比２００９年增加了８２款內(nèi)容。
此外，財政部還將預(yù)算編制說明也一并公布，以方便社會各界更好地從預(yù)算數(shù)據(jù)的“數(shù)里行間”讀出國家方針政策、政策導(dǎo)向、支持重點和預(yù)算編制的主要考慮。
“在編制預(yù)算時，我們要求盡可能用通俗易懂的語言、形象生動的圖表、詳實準確的解釋來表述，以方便人大代表理解、審議和社會公眾了解、監(jiān)督�！贝靼厝A說。
高培勇表示，預(yù)算科目的細化、預(yù)算報告的通俗易懂，都有助于社會公眾更好地監(jiān)督國家的錢花到哪里，花得是否規(guī)范、合理，是我國推動預(yù)算“粗放公開”向“精細公開”轉(zhuǎn)變的重要舉措，對于促進依法理財、民主理財，加強財政科學(xué)化精細化管理具有重要意義。
在中央財政預(yù)算公開力度不斷增加的基礎(chǔ)上，地方和中央部門預(yù)算信息的公開成為社會各界關(guān)注的另一個重點。戴柏華介紹，根據(jù)《財政部關(guān)于進一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》，各級政府財政部門負責本級政府總預(yù)算、決算的公開，各部門負責本部門預(yù)算、決算的公開；在逐步規(guī)范地方財政部門報送同級人大審議的財政預(yù)決算報表格式基礎(chǔ)上，經(jīng)同級人大審議批準的預(yù)算、決算要按完整、真實、細化的原則主動向社會公開。
據(jù)了解，每年財政部提交全國人大審議的中央財政總預(yù)算是由中央本級預(yù)算、對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算組成，中央本級預(yù)算是在各部門報送預(yù)算的基礎(chǔ)上編制的，更細的數(shù)據(jù)主要在各部門的部門預(yù)算和單位預(yù)算中體現(xiàn)。
戴柏華表示，下一步將繼續(xù)加大預(yù)算信息公開力度，進一步擴大中央預(yù)算公開的范圍，增加預(yù)算公開內(nèi)容，積極推進預(yù)算管理制度改革，細化預(yù)算編制，夯實公開基礎(chǔ)，不斷提高財政科學(xué)化精細化管理水平，自覺接受人大、審計以及社會各界的監(jiān)督，努力讓國家的錢花得更規(guī)范、更透明、更有效，更好地為人民謀利益。 |