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金融危機過去18個月了，失望和斗爭情緒仍圍繞著美國的金融改革。雖然此前與共和黨議員的談判以失敗告終，美國參議院銀行委員會主席多德3月15日還是公布了自己的金融改革議案，并力促國會在兩周內(nèi)通過該方案。
多德3月14日表示：“決策時刻，大家必須選擇是或否。現(xiàn)在我不得不公布細節(jié)讓立法者來裁決。不過，我并未關(guān)上和談的大門，這扇門永遠為大家敞開�！�
逼唱獨角戲
商議了一年多的金融改革可謂步履維艱。失去了耐心的民主黨議員多德在經(jīng)歷一番辯論后，選擇的不是沉默而是宣戰(zhàn)，這種激進行為顯然震驚了共和黨和金融業(yè)。多德的提案內(nèi)容包括美國大銀行必須由美聯(lián)儲監(jiān)管，應設立消費者金融保護局為消費者維權(quán)，金融衍生品交易必須透明化等。
在這一議案中，美聯(lián)儲是最大贏家，不僅有權(quán)監(jiān)督大銀行，還能控制高管薪酬和消費者金融保護局。不過幾天前，多德為迎合共和黨議員的意見，在提案中削弱了美聯(lián)儲監(jiān)控大銀行的權(quán)力，把資產(chǎn)規(guī)模底線調(diào)整至100億美元，讓美聯(lián)儲只負責20多家大銀行。為此，美聯(lián)儲主席伯南克還和財政部長蓋特納進行了一系列爭論。
此外，美國眾多小銀行可能最終由金融監(jiān)管局的監(jiān)管，聯(lián)邦存款保險公司（FDIC）監(jiān)管州特批銀行的權(quán)限將進一步擴大。至于美聯(lián)儲屆時會否放棄大約4900家小銀行的監(jiān)管權(quán)還不確定。據(jù)悉，這些小銀行的總資產(chǎn)約3萬億美元，與美聯(lián)儲有直接聯(lián)系的銀行有870家，總資產(chǎn)高達1.7萬億。
金改或流產(chǎn)
多德的新議案直到發(fā)布前仍在修改，意在達成一份兩黨合拍非“獨裁”的金融改革計劃。然而，即便是這份新議案比去年夏天白宮的議案要好得多，但所有共和黨議員都站在了議案對立面。反對者一致認為，成立消費者金融保護局沒錯，錯的是它不該被美聯(lián)儲控制，且這樣一來，美聯(lián)儲的權(quán)力越來越大。共和黨一直懷疑美聯(lián)儲的監(jiān)管能力，他們認為美聯(lián)儲在上次金融危機前后就疏忽監(jiān)管職責，讓廣大消費者吃了啞巴虧。
為了監(jiān)管金融體系，多德還準備成立一個由8人組成的系統(tǒng)風險委員會。委員會主席將由總統(tǒng)直接委任，成員可能包括：財政部長、美聯(lián)儲主席、FDIC高層、美國證券交易委員會、美國商品期貨交易委員會，以及新成立的消費者金融保護局和金融機構(gòu)監(jiān)管部高層。
共和黨一些議員表示對多德的私自決定有點失望，其中有10位議員已經(jīng)寫信要求多德必須放慢改革進程。他們寫道：“金融改革是一個復雜的過程，一旦立法，必然對金融體系和經(jīng)濟產(chǎn)生持續(xù)的影響。即便是審批一份長達1200頁議案的語言也需要一段時間�！�
美聯(lián)儲前副主席、普林斯頓大學教授艾倫·布林德說：“轉(zhuǎn)眼一過已經(jīng)是2010年的3月了，讓人失望的是美國的金融改革幾乎還在原地踏步，我覺得這項改革最終將以悲劇告終。” |