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金融危機(jī)過去18個(gè)月了，失望和斗爭情緒仍圍繞著美國的金融改革。雖然此前與共和黨議員的談判以失敗告終，美國參議院銀行委員會(huì)主席多德3月15日還是公布了自己的金融改革議案，并力促國會(huì)在兩周內(nèi)通過該方案。
多德3月14日表示：“決策時(shí)刻，大家必須選擇是或否�，F(xiàn)在我不得不公布細(xì)節(jié)讓立法者來裁決。不過，我并未關(guān)上和談的大門，這扇門永遠(yuǎn)為大家敞開�！�
逼唱獨(dú)角戲
商議了一年多的金融改革可謂步履維艱。失去了耐心的民主黨議員多德在經(jīng)歷一番辯論后，選擇的不是沉默而是宣戰(zhàn)，這種激進(jìn)行為顯然震驚了共和黨和金融業(yè)。多德的提案內(nèi)容包括美國大銀行必須由美聯(lián)儲(chǔ)監(jiān)管，應(yīng)設(shè)立消費(fèi)者金融保護(hù)局為消費(fèi)者維權(quán)，金融衍生品交易必須透明化等。
在這一議案中，美聯(lián)儲(chǔ)是最大贏家，不僅有權(quán)監(jiān)督大銀行，還能控制高管薪酬和消費(fèi)者金融保護(hù)局。不過幾天前，多德為迎合共和黨議員的意見，在提案中削弱了美聯(lián)儲(chǔ)監(jiān)控大銀行的權(quán)力，把資產(chǎn)規(guī)模底線調(diào)整至100億美元，讓美聯(lián)儲(chǔ)只負(fù)責(zé)20多家大銀行。為此，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克還和財(cái)政部長蓋特納進(jìn)行了一系列爭論。
此外，美國眾多小銀行可能最終由金融監(jiān)管局的監(jiān)管，聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司（FDIC）監(jiān)管州特批銀行的權(quán)限將進(jìn)一步擴(kuò)大。至于美聯(lián)儲(chǔ)屆時(shí)會(huì)否放棄大約4900家小銀行的監(jiān)管權(quán)還不確定。據(jù)悉，這些小銀行的總資產(chǎn)約3萬億美元，與美聯(lián)儲(chǔ)有直接聯(lián)系的銀行有870家，總資產(chǎn)高達(dá)1.7萬億。
金改或流產(chǎn)
多德的新議案直到發(fā)布前仍在修改，意在達(dá)成一份兩黨合拍非“獨(dú)裁”的金融改革計(jì)劃。然而，即便是這份新議案比去年夏天白宮的議案要好得多，但所有共和黨議員都站在了議案對(duì)立面。反對(duì)者一致認(rèn)為，成立消費(fèi)者金融保護(hù)局沒錯(cuò)，錯(cuò)的是它不該被美聯(lián)儲(chǔ)控制，且這樣一來，美聯(lián)儲(chǔ)的權(quán)力越來越大。共和黨一直懷疑美聯(lián)儲(chǔ)的監(jiān)管能力，他們認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)在上次金融危機(jī)前后就疏忽監(jiān)管職責(zé)，讓廣大消費(fèi)者吃了啞巴虧。
為了監(jiān)管金融體系，多德還準(zhǔn)備成立一個(gè)由8人組成的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)。委員會(huì)主席將由總統(tǒng)直接委任，成員可能包括：財(cái)政部長、美聯(lián)儲(chǔ)主席、FDIC高層、美國證券交易委員會(huì)、美國商品期貨交易委員會(huì)，以及新成立的消費(fèi)者金融保護(hù)局和金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部高層。
共和黨一些議員表示對(duì)多德的私自決定有點(diǎn)失望，其中有10位議員已經(jīng)寫信要求多德必須放慢改革進(jìn)程。他們寫道：“金融改革是一個(gè)復(fù)雜的過程，一旦立法，必然對(duì)金融體系和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生持續(xù)的影響。即便是審批一份長達(dá)1200頁議案的語言也需要一段時(shí)間�！�
美聯(lián)儲(chǔ)前副主席、普林斯頓大學(xué)教授艾倫·布林德說：“轉(zhuǎn)眼一過已經(jīng)是2010年的3月了，讓人失望的是美國的金融改革幾乎還在原地踏步，我覺得這項(xiàng)改革最終將以悲劇告終�！� |