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輪胎、汽車、肉雞產(chǎn)品、無縫鋼管、聚酰胺－6,6切片……猶如一發(fā)發(fā)炮彈穿梭在十面埋伏的國際貿(mào)易基地。面對國際市場對我出口產(chǎn)品的圍堵，中國政府最終還是采取了比較強硬的方式給予了回應。昨天，商務(wù)部宣布對進口自美國、歐盟等國家和地區(qū)的己二酸征收5.0%－35.4%不等的反傾銷稅，期限為5年。
禍起“輪胎特保案”？
商務(wù)部在公告中稱，調(diào)查機關(guān)認定原產(chǎn)于美國、歐盟等國家和地區(qū)的進口被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)公告，中國將對美國相關(guān)公司實施最高的反傾銷稅率，其次分別為歐盟和韓國。
對此，有專家分析指出，這是我國對美歐采取的貿(mào)易壁壘的報復性措施。資料顯示，己二酸主要用途是制造尼龍六六，尼龍六六在輪胎、無紡布等領(lǐng)域應用廣泛。美國此前對中國產(chǎn)輪胎征收反傾銷稅影響了中國的輪胎生產(chǎn)，進而減少了輪胎企業(yè)對己二酸的需求。
不過，北京WTO事務(wù)研究咨詢中心首席專家程大為對記者表示，中國的決定并不是貿(mào)然的選擇，是基于長期的調(diào)查作出的判斷。之所以有很多人這么認為是因為在經(jīng)濟危機的大環(huán)境下，各方對貿(mào)易保護話題比較敏感。
她指出，從行業(yè)來看，己二酸與輪胎行業(yè)以及鋼鐵行業(yè)沒有必然的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，中國商務(wù)部的決定主要意圖在于保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的公告稱，中國國內(nèi)己二酸市場需求近幾年來總體呈快速增長趨勢，但因美歐韓向中國大量低價出口己二酸，尤其是2007年下半年以來，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到影響。
中國海關(guān)的統(tǒng)計顯示，自2005年以來，美歐韓己二酸占中國總進口數(shù)量的比例各年度均在60%以上，2008年上半年更升至83.9%。同期，日本、新加坡和烏克蘭等其他主要向中國出口己二酸的國家的市場份額呈大幅下降，且其加權(quán)平均進口價格始終高于美歐韓被調(diào)查產(chǎn)品進口價格。
摩擦尚未涉及戰(zhàn)略層次
程大為表示，商務(wù)部的決定也是意料之內(nèi)的事情。她指出，從最近世界范圍內(nèi)各國實施的貿(mào)易保護措施來看，案件涉及金額并不大，并不會因為某一案件對本國的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生致命性影響，從長遠來看，隨著國際經(jīng)濟的復蘇，這樣的“小打小鬧”還會持續(xù)。
程大為對記者說，目前來看，各國的貿(mào)易保護還未涉及戰(zhàn)略層面，很多國家采取措施都是因為不克制的行為引起的。她表示，真正的貿(mào)易保護主義會對整個領(lǐng)域產(chǎn)生影響，譬如目前發(fā)達國家在氣候方面掌握的主導權(quán)。
程大為表示，從長期來看，輪胎特保案、己二酸案、鋼鐵反傾銷案等類似的案件還會持續(xù)一段時間。她認為，一般來講，貿(mào)易層面的問題會滯后于世界經(jīng)濟的復蘇。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，1至8月共有17個國家和地區(qū)對中國發(fā)起79起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案總額約100.35億美元，同比增長121.2%。上半年有15個國家和地區(qū)向中國發(fā)起了60起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案金額高達83億美元。
程大為指出，從目前來看，雖然世界經(jīng)濟呈現(xiàn)整體復蘇跡象，理論上來講，經(jīng)濟復蘇會使各國在經(jīng)濟政策上更加開放，但由于各國經(jīng)濟復蘇并非同步進行，導致世界貿(mào)易保護主義趨勢呈現(xiàn)階段性特征。 |