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作為金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人的第三次聚首，雖然此次峰會(huì)在加強(qiáng)金融監(jiān)管和改革國(guó)際金融體系方面取得了一系列重大成果，但這卻難掩美國(guó)和歐盟在會(huì)上的爭(zhēng)奪和較量。
美國(guó)欲“變調(diào)”惹惱德國(guó)
早在峰會(huì)開(kāi)始前，身為東道主的美國(guó)試圖改變匹茲堡峰會(huì)“基調(diào)”的做法便在大西洋兩岸掀起了不小的風(fēng)波，尤其招致德國(guó)的不滿。
臨近匹茲堡峰會(huì)，奧巴馬政府便放出話來(lái)，希望將峰會(huì)的重點(diǎn)放在解決世界經(jīng)濟(jì)失衡、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展上。美國(guó)政府甚至將矛頭直指像德國(guó)這樣的出口大國(guó)，聲稱這些國(guó)家應(yīng)改變對(duì)出口的過(guò)度依賴。
在德國(guó)看來(lái)，美國(guó)政府之所以這么做是為了轉(zhuǎn)移話題，借形勢(shì)轉(zhuǎn)好之機(jī)逃避加強(qiáng)金融監(jiān)管的責(zé)任。德國(guó)總理默克爾行前便直言不諱批評(píng)說(shuō)，德國(guó)不贊成尋找其他議題，卻忘記了加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管。
德國(guó)擔(dān)心，美國(guó)所謂解決全球經(jīng)濟(jì)失衡的提議可能會(huì)對(duì)本國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策構(gòu)成制約。雖然匹茲堡峰會(huì)為解決全球經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題提出要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)并對(duì)各國(guó)政策進(jìn)行評(píng)估，但沒(méi)有提出強(qiáng)制性措施。
加強(qiáng)金融監(jiān)管各有所獲
匹茲堡峰會(huì)上，限制金融業(yè)高管獎(jiǎng)金成為了歐盟國(guó)家在加強(qiáng)金融監(jiān)管方面主打的一張“牌”。從領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的會(huì)后聲明來(lái)看，可以說(shuō)歐盟國(guó)家基本得償所愿。
二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人同意，金融業(yè)高管的獎(jiǎng)金今后必須有相當(dāng)大一部分要延遲發(fā)放，并與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤，必要時(shí)可以扣減，以鼓勵(lì)著眼于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的決策行為。此外，企業(yè)發(fā)放的獎(jiǎng)金總額應(yīng)控制在凈收入的一定比例以內(nèi)，且薪金安排要提高透明度。對(duì)于金融企業(yè)的薪金安排，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)有權(quán)審查，必要時(shí)可采取糾正措施，如要求提高資本金。
高舉金融業(yè)“限薪”大旗的法國(guó)總統(tǒng)薩科齊表示，匹茲堡峰會(huì)上達(dá)成的一致意味著對(duì)金融業(yè)薪酬展開(kāi)了一場(chǎng)“真正的革命”。
但是，分析人士指出，雖然歐盟的主張基本得到了滿足，但只是原則性框架，下一步如何細(xì)化，確定具體限額才是難點(diǎn)所在。美國(guó)因?yàn)閾?dān)心影響金融業(yè)吸引高級(jí)管理人才，不愿意對(duì)薪酬管得太死。在此問(wèn)題上，即便是歐盟內(nèi)部也并非鐵板一塊，金融業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的英國(guó)就明顯傾向于美國(guó)的立場(chǎng)，與積極主張限薪的法德貌合神離。
當(dāng)然，在加強(qiáng)金融監(jiān)管方面，美國(guó)也并非一無(wú)所獲。華盛頓力主的提高銀行資本金要求在匹茲堡峰會(huì)上也取得了進(jìn)展。二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人同意，在２０１０年前就完善銀行資本金要求制定一套國(guó)際規(guī)則，并在２０１２年底前付諸實(shí)施。
歐盟國(guó)家一度擔(dān)心，這么做會(huì)損害自身銀行的盈利能力。
IMF改革歐盟心有不甘
改革國(guó)際金融體系，尤其是增加發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織（ＩＭＦ）等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的話語(yǔ)權(quán)和投票權(quán)可謂是匹茲堡峰會(huì)的一大亮點(diǎn)。
根據(jù)會(huì)上達(dá)成的一致，在ＩＭＦ改革過(guò)程中，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家所占的配額比例將至少提高５個(gè)百分點(diǎn)，由目前的４３％提高到４８％以上，以更好地反映當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家在世界銀行的投票權(quán)也將至少增加３％。
美國(guó)媒體稱，奧巴馬政府除了建議要將ＩＭＦ約５％的配額移交給新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家外，還建議把ＩＭＦ理事會(huì)席位從２４個(gè)減少至２０個(gè)，由于一些歐洲國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響力在過(guò)去２０年中逐漸減弱，所以發(fā)達(dá)國(guó)家需要做出的犧牲主要由歐洲國(guó)家負(fù)擔(dān)。
但是，這樣的建議遭到了德國(guó)和法國(guó)等歐盟國(guó)家的反對(duì)。盡管歐盟公開(kāi)支持對(duì)ＩＭＦ進(jìn)行改革并提高發(fā)展中國(guó)家發(fā)言權(quán)，但卻不愿自己讓權(quán)。
日前，歐盟國(guó)家同意，為ＩＭＦ增資追加７５０億美元，使得出資總額達(dá)到１７５０億美元，用意之一就是有助于保住在ＩＭＦ的發(fā)言權(quán)。
作為回?fù)�，歐盟國(guó)家則對(duì)美國(guó)在ＩＭＦ享有的一票否決權(quán)提出了挑戰(zhàn)。目前，ＩＭＦ的重大決策必須要獲得至少８５％的投票權(quán)才能通過(guò)，而美國(guó)擁有的投票權(quán)接近１７％，這意味著美國(guó)可以否決任何一個(gè)重大決策。
雖然匹茲堡峰會(huì)確定了向發(fā)展中國(guó)家讓權(quán)的幅度，但一場(chǎng)你爭(zhēng)我?jiàn)Z的較量還遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。 |