在中國行賄,最后卻是由美國查處,這幾乎成為所有跨國公司在華行賄案的共性。中國對跨國公司知法犯法的習慣性沉默,正讓其心里的天平發(fā)生嚴重傾斜,利益沉甸甸落下,道德輕飄飄揚起。
是入鄉(xiāng)隨俗還是利益驅使?
8月25日上午9點30分,商務部研究院跨國公司研究中心主任、北京新世紀跨國公司研究所所長王志樂正在他的辦公室,和十幾家媒體的記者就促進跨國公司在華合規(guī)經(jīng)營的問題進行著一場嚴肅又激烈的討論。
王志樂告訴記者,曾經(jīng)有跨國公司的老總向他抱怨,不是跨國公司污染了中國的商業(yè)環(huán)境,而是中國的商業(yè)環(huán)境污染了跨國公司!斑@就把責任推到外面了。中國的制度環(huán)境確實需要反思,但跨國公司行賄還是有主觀原因的。我覺得主觀客觀原因都應該分析。”王志樂說。
司法部研究室副主任、司法研究所副所長王松義在接受和訊網(wǎng)采訪時,曾針對某些在華行賄的跨國公司推諉責任舉了一個生動的例子!熬拖褚粋賊到別人家里偷東西,說這個家沒有關門,所以我偷東西,不是這樣,賊本身要偷東西,結果你沒有關門,他偷得更方便,你關門他偷得不方便而已。不能說外國公司在中國犯罪就是中國市場不規(guī)范他才犯罪,市場規(guī)范他就不犯罪。”
內(nèi)因決定外因的結論,恐怕每個讀過中學政治課本的人都是知道的。那么,促使跨國公司在華行賄的內(nèi)因是什么呢?
“資本來到世間,從頭到腳,每個毛孔都滴著血和骯臟的東西。只要有百分之十的利潤,它就會到處被人使用;有百分之二十,就會活躍起來;有百分之五十,就會鋌而走險;有百分之百,就會使人不顧一切法律;有百分之三百,就會使人不怕犯罪,甚至不怕絞首的危險。”馬克思的《資本論》,早就做出了最好回答。
兩年前曾轟動一時的“朗訊案”,就是占全球電信市場10%—15%份額的中國電信市場散發(fā)出的巨大誘惑,讓朗訊禁不住以身試法,在2000-2003年間利用315次訪美旅行行賄近千名中國國有企業(yè)員工。而朗訊的財務報告也顯示,中國市場已經(jīng)成為其在全球的第二大市場,僅次于其在美國的業(yè)務。
記者曾于上周四多方聯(lián)系包括朗訊在內(nèi)的5家在華行賄的跨國公司,但到記者發(fā)稿前,沒有一家公司作出回應。
商業(yè)賄賂傷害了誰?
根據(jù)《中國青年報》報道,國內(nèi)一個民間經(jīng)濟分析機構安邦集團公布了一份研究報告:跨國企業(yè)在華行賄事件呈上升趨勢,中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗事件,其中64%是跟國際貿(mào)易和外商相關的。
“商業(yè)賄賂背離了市場經(jīng)濟的公平競爭要求,破壞了正常交易秩序,使誠信的企業(yè)在競爭中處于劣勢,對技術進步、產(chǎn)品質(zhì)量提高、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有極大阻礙作用!鄙虅詹垦芯吭嚎鐕狙芯恐行难芯繂T、北京新世紀跨國公司研究所副所長蔣姮給記者指出了拉丁美洲商業(yè)賄賂盛行的一些教訓,“拉美國家曾創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡,但較大程度上因其經(jīng)濟領域腐敗盛行,導致人均GDP達到3000美元時,經(jīng)濟增長停滯,出口、投資和消費都受到抑制!
蔣姮同時認為,商業(yè)賄賂導致的市場腐敗已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,不僅給中國市場經(jīng)濟體制運行帶來負面影響,還會誘發(fā)仇富、仇官心理,嚴重地損害社會和諧,同時更加直接地破壞投資環(huán)境。
由此看來,跨國公司在華行賄嚴重損害中國經(jīng)濟利益和商業(yè)環(huán)境,表面看只是中國損失,但在經(jīng)濟全球一體化成為發(fā)展趨勢的今天,破壞市場游戲規(guī)則之后,整個游戲參與者都將變成受害者。
已經(jīng)有跨國公司為他們試探法律邊界付出了慘重代價!拔鏖T子案”是西門子在華子公司通過一家商業(yè)咨詢公司賄賂中國政府官員來換取項目合同,后由西門子內(nèi)部下層單位向美國證監(jiān)會和司法部舉報,美國在查核過程中發(fā)現(xiàn)西門子總部竟然默認其子公司行賄行為!叭绻鏖T子總部是干凈利落的,只是中國的子公司出問題,那是一個處理方法,如果他的總部本身知道行賄的事情,卻沒有制止,那就嚴重了。據(jù)說美國證監(jiān)會要罰他上百億美元,后來西門子非常積極地配合調(diào)查,從監(jiān)事會主席開始全部撤換,而且主動賠償罰款,然后以16億美元了結!蓖踔緲犯嬖V記者,這是對在華行賄跨國公司最大的一次處罰。
而西門子的損失遠遠不止16億美元,商業(yè)賄賂使其苦心經(jīng)營上百年的品牌遭受致命打擊。
跨國公司應承擔“全球責任”
記者日前瀏覽西門子(中國)的網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),合規(guī)經(jīng)營已經(jīng)被寫入公司的企業(yè)責任,西門子已經(jīng)建立起一整套關于合規(guī)經(jīng)營的指導原則和規(guī)章制度,監(jiān)督管理體制也非常完善,而且其全球特派調(diào)查官聯(lián)系方式也在網(wǎng)站上公布出來,如果員工和第三方發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)存在不正當?shù)纳虡I(yè)行為,均可以匿名、保密的方式與外部特派調(diào)查官直接聯(lián)系。
王志樂表示同意西門子現(xiàn)在關于合規(guī)經(jīng)營的概念!昂弦(guī)經(jīng)營是企業(yè)首要的基礎的責任。如果企業(yè)連最基本按照法律法規(guī)做事都沒做到的話,那么其他的責任就很難說是真正在執(zhí)行了!
不過跨國公司僅僅合規(guī)經(jīng)營還是遠遠不夠的。商務部研究院于2008年首次提出了“全球責任”的概念,它分為三個層次:合規(guī)經(jīng)營是企業(yè)首要的基礎的責任,在此基礎上企業(yè)應當加強包括經(jīng)濟、社會和環(huán)境在內(nèi)的全面責任,走向世界的企業(yè)還應當把這種全面的責任推進到全球,承擔全球的責任。
為什么要提全球責任呢?王志樂指出了一個很普遍也很嚴峻的問題!鞍绹趦(nèi)的一些發(fā)達國家的法規(guī)越來越嚴格,跨國公司相對是合規(guī)的,一些污染大的項目在本國不敢做,就跑到發(fā)展中國家來了,包括中國。”
經(jīng)濟合作和發(fā)展組織(OECD)的研究報告同樣表明,在這二三十年間,與環(huán)境有害的工業(yè)尤其是那些資源依賴型企業(yè)不斷向低環(huán)保水平、低收入國家轉移,導致發(fā)展中國家污染密集型企業(yè)急劇增加,而且這種趨勢還在不斷惡化中。更為嚴重的是,跨國公司在具體營運中還實行雙重標準,即他們在發(fā)展中國家采取的是比在發(fā)達國家同行低得多的環(huán)境和社會責任標準,結果導致因跨國公司引起的環(huán)境污染和破壞事件在發(fā)展中國家頻頻發(fā)生。
“不過現(xiàn)在一些先進的跨國公司已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這么做是不對的了,因為世界是一個整體,你把別的國家污染了,最后同樣會影響到他們自己。大家已經(jīng)開始從過去為一國一己做事,到現(xiàn)在意識到要去承擔全球責任了!蓖踔緲繁硎,他很高興看到這種全球責任的意識越來越強。
王志樂還表示,這兩年跨國公司在華行賄的案件多了,不是說跨國公司原來就是干干凈凈的,只是說現(xiàn)在執(zhí)法的力度加大了,在全球化中這個問題也更加突出了。
越來越健全的法制建設正在讓商業(yè)賄賂無所遁形。這是當前這個沉重話題之下最讓人寬慰的消息。 |