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提起“三鹿問題奶粉事件”，童石軍委員直到今天仍然非常氣憤。坐在記者對面，童石軍拍著桌子說：“企業(yè)為了謀取利益，置20多萬孩子的健康于不顧，這是一個(gè)典型的誠信缺失案件。雖然有些人被判了刑，但是該事件造成的惡劣影響及其帶來的損失都是難以估量的�！�
今年兩會(huì)上，總工會(huì)界別的張明森委員也在提案中列舉了很多企業(yè)不誠信的典型案例：“號(hào)稱幾株口服液，大肆做廣告忽悠全國人民去喝；廣告稱多少博士、多少碩士歷經(jīng)多少年搞出的排列好、吸收好、效果好的某鈣產(chǎn)品，曾紅極一時(shí)，后來發(fā)現(xiàn)是一個(gè)騙局；還有比房子貴的歐典地板，世界最神奇、最高科技的胡師傅鐵鍋，等等，不勝枚舉�！�
在全國政協(xié)委員、青海省政協(xié)主席白瑪看來，誠信的問題遠(yuǎn)不止于此。他在本次兩會(huì)提交了《以科學(xué)發(fā)展觀危統(tǒng)領(lǐng)切實(shí)加快誠信體系建設(shè)》的提案，文中提到：“三鹿奶粉事件、周正龍‘虎照事件’等，無不折射出個(gè)別企業(yè)、政府部門和公民存在誠信問題。缺乏誠信的危害之大、影響之深，甚至?xí)鹨欢ǔ潭鹊纳鐣?huì)危機(jī)�！�
白瑪委員在提案中指出：要奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的勝利，必須把誠信體系建設(shè)放在重要戰(zhàn)略高度予以重視。
其實(shí)，誠信問題也得到黨中央、國務(wù)院的高度重視，溫總理在政府工作報(bào)告中明確指出：繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場秩序。要強(qiáng)化市場法治，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。依法嚴(yán)懲制假售假、商業(yè)欺詐、走私販私、偷逃騙稅、金融證券犯罪和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。集中力量開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)生產(chǎn)和流通全過程的監(jiān)管，讓人民群眾吃上安全、放心的食品。
誠信問題波及社會(huì)各界
“誠信是一個(gè)社會(huì)和民族賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，誠信問題已成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)不可忽視的重要因素�！眮碜匀珖偣�(huì)的政協(xié)委員張明森表示，過去幾年里發(fā)生的一些不誠信事件至今仍歷歷在目。
張明森認(rèn)為，不誠信的現(xiàn)象不僅僅存在于企業(yè)界，政府不誠信、專家教授不誠信、媒體不誠信、農(nóng)民不誠信等問題也廣泛存在�！澳谜徽\信來說，為什么一條短信可以使四川乃至全國的柑橘產(chǎn)業(yè)蒙受巨大的損失？幾年前，一條毫無根據(jù)的網(wǎng)絡(luò)留言曾導(dǎo)致海南的香蕉業(yè)幾乎崩潰，政府使出渾身解數(shù)，老百姓就是不相信。為什么？歸根結(jié)底，老百姓不相信你說的話�！�
自2000年當(dāng)選全國政協(xié)委員起，童石軍就一直為推動(dòng)誠信體系建設(shè)而奔走呼吁，被媒體稱為“中國誠信第一人”�！�10年間，我提了20多個(gè)有關(guān)誠信建設(shè)的提案。隨著研究的逐步深入，發(fā)現(xiàn)的問題越來越嚴(yán)重，具體問題也越來越多�！�
童石軍認(rèn)為，這種不誠信隨處可見的現(xiàn)象危害極大，不僅會(huì)影響消費(fèi)者信心，還影響了國家形象，“國家沒有建立信用評(píng)級(jí)、信用評(píng)估、信用體系，國外就會(huì)把我們當(dāng)成‘沒有信用的國家’�！�
白瑪表示，“對外貿(mào)易中，個(gè)別企業(yè)不顧最基本的商業(yè)道德，侵犯境外企業(yè)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或加工制造低質(zhì)偽劣商品，給政府和民族的形象帶來了負(fù)面影響，也在一定程度上制約了對外信用體系的建立。”
張明森則認(rèn)為，這個(gè)問題會(huì)直接影響到國內(nèi)消費(fèi)，“以旅游購物為例，購物本來是享受的事情，但是現(xiàn)在卻變成了一種智慧的博弈、心理的博弈。旅游商店拿出國家權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)定書、先進(jìn)的科學(xué)儀器，銷售人員信誓旦旦，其實(shí)都是在做秀、騙人。游客有消費(fèi)能力，但是不想消費(fèi)，就是因?yàn)樯碳业恼\信出現(xiàn)了問題�！�
“這個(gè)問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至?xí)裣律鐣?huì)不穩(wěn)定的隱患，一條短信，一個(gè)流言就會(huì)引發(fā)很大的社會(huì)問題，因此，應(yīng)該采取各種措施，加快推進(jìn)社會(huì)的誠信建設(shè)�！睆埫魃硎�。
立法是解決誠信問題的關(guān)鍵
針對嚴(yán)重的信用缺失問題，童石軍認(rèn)為，國家需要建立完善有效的社會(huì)信用體系。“這個(gè)體系是社會(huì)資源和制度規(guī)則的有機(jī)整合，既包括法律的剛性規(guī)定和對失信行為的懲罰，也包括柔性的約束——道德規(guī)范和信用制度。社會(huì)信用體系完善了、有效了，才能保障社會(huì)秩序和市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行、有序發(fā)展�！�
在童石軍看來，社會(huì)信用體系的建設(shè)應(yīng)包括4個(gè)方面：首先是道德方面，無論是企業(yè)還是消費(fèi)者個(gè)人，都普遍缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的信用意識(shí)和信用道德觀念培養(yǎng)，信用失衡成為社會(huì)普遍現(xiàn)象，樹立誠信意識(shí)至關(guān)重要。其次是手段方面，要建立一套嚴(yán)格的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，記錄每個(gè)社會(huì)成員的信用情況，確保信用信息的完整性。再次是管理方面，“我認(rèn)為，應(yīng)組建‘信用業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)’，在信用體系建設(shè)中采用政府牽頭、市場化運(yùn)作、全民參與的基本模式�！蓖娬f。最后也是最關(guān)鍵的是立法，“我國的信用立法嚴(yán)重滯后。強(qiáng)大的國家戰(zhàn)略信用資源無法統(tǒng)籌，更難以配置�！�
“目前，專門的立法仍是空白。我們應(yīng)當(dāng)抓緊制定《社會(huì)信用管理?xiàng)l例》并由國務(wù)院頒布；在實(shí)踐中摸索完善后，再制定實(shí)施《社會(huì)信用管理法》。如果這部法能盡快完成，必將為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展和全社會(huì)誠信水平的提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！�
說到這里，童石軍有些無奈地笑了起來，“立法的事情快成老生常談了。如果立法了，就能在源頭上堵住三聚氰胺。沒有信用的相關(guān)法律，就沒有執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；沒有標(biāo)準(zhǔn)，大家就不知道怎么去做。社會(huì)的秩序，不能靠領(lǐng)導(dǎo)來抓，法治總比人治更有效果�！�
對于構(gòu)建社會(huì)誠信體系，白瑪專門提到了政府和公民誠信體系的建設(shè)。他認(rèn)為，政府首先要實(shí)行政務(wù)公開，“重點(diǎn)推進(jìn)決策透明、執(zhí)行透明、結(jié)果透明的政府職能運(yùn)行機(jī)制。”
此外，還要加強(qiáng)公民誠信教育�！靶纬蓪W(xué)校教育、單位教育、社區(qū)教育、大眾教育網(wǎng)絡(luò)，普及誠信知識(shí)，還要建立公民誠信信息數(shù)據(jù)庫。”
民盟湖南省委副主委、省監(jiān)察廳副廳長李利君認(rèn)為，建立社會(huì)信用數(shù)據(jù)庫迫在眉睫�！伴_展調(diào)研、借鑒國外信用體系制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，如建立以公民信用保障號(hào)碼為基礎(chǔ)的全國統(tǒng)一的社會(huì)信用數(shù)據(jù)庫和相關(guān)制度體系。此舉能降低制度建設(shè)成本，有效整合信用資源，在有效防范信用造假、懲戒失信行為、防止貪官外逃等方面都有重大的源頭治理作用�！�
構(gòu)建誠信體系任重道遠(yuǎn)
10年來，童石軍為推動(dòng)中國信用體系而奔走，雖有成效，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到理想狀態(tài)。為何誠信體系建設(shè)如此之難？
“就是由于造假的成本太低。加快這一體系建設(shè)已刻不容緩，這是一個(gè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義的大事。”李利君表示。
“就拿企業(yè)誠信來說，誠信體系的建設(shè)會(huì)觸及某些人，某些領(lǐng)導(dǎo)或者某個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)利益。體系和法律的建立會(huì)影響到某些知名企業(yè)，直接影響地方稅收�！蓖姳硎�。
其實(shí)，在沒有專門誠信法律的情況下，對企業(yè)失信問題，國內(nèi)依然有法可依：民法通則、合同法和反不正當(dāng)競爭法等法律中均有涉及，刑法更是對詐騙等犯罪課以重刑。
“現(xiàn)在所缺的就是統(tǒng)一的法律。這個(gè)問題影響了許多執(zhí)法工作�！蓖姳硎�，“此外，作為最后一道‘籬笆’，法律在實(shí)際中未能起到應(yīng)有的作用。加大信用執(zhí)法力度，讓不誠信者付出高昂的代價(jià)，迫在眉睫�！蓖姳硎�。
童石軍很喜歡《管子》中的一句話：“先王貴誠信，誠信者，天下之結(jié)也。”此話明確地將誠信看作是天下倫理秩序的基礎(chǔ)�！霸诤椭C社會(huì)中，誠信友愛是基本特征之一。政府作為主導(dǎo)者，也要起一個(gè)榜樣作用。為政者要正，他自己不正，就不可能取得榜樣的作用�！�
10年間，童石軍的“信用提案”已經(jīng)推進(jìn)了信用體系的進(jìn)步。“當(dāng)年每年國家因信用問題損失6800多億元，現(xiàn)在慢慢降到不到2000億，呈直線下滑的趨勢。我們可以看到，坑蒙拐騙、假冒偽劣產(chǎn)品少了。10年前的那份提案，推動(dòng)了市場經(jīng)濟(jì)從無序走向有序。這條路雖然漫長，但一定能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)�！蓖妼ξ磥沓錆M信心。
本報(bào)北京3月11日電 |