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全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會(huì)副主席范福春昨天（3月6日）在京接受媒體采訪時(shí)表示，目前證監(jiān)會(huì)稽查辦案效率大大提高，辦案周期已縮短至3至4個(gè)月，中關(guān)村股價(jià)操縱案、ST金泰股價(jià)異動(dòng)案只用兩三個(gè)月時(shí)間就已結(jié)案。
證券違法查處效率世界領(lǐng)先
針對(duì)記者提出“證監(jiān)會(huì)推動(dòng)證券執(zhí)法改革取得了怎樣的效果”這一問題，范福春表示，中國根據(jù)自身國情創(chuàng)造了具有中國特色的一套證券執(zhí)法體制，近年來我國稽查辦案效率大大提高，已經(jīng)走在世界的前面。
范福春介紹，為實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為審理的公平和公正，證監(jiān)會(huì)實(shí)行了查審分離制度，即由稽查局負(fù)責(zé)調(diào)查案件，行政處罰委員會(huì)做出處罰。而在稽查局內(nèi)部，則實(shí)行了可以概括為“統(tǒng)一指揮、科學(xué)分工、三位一體、大力協(xié)同、快速反應(yīng)”的體制。
“經(jīng)過幾年的探索和努力，我們的稽查辦案效率大大提高�！狈陡４罕硎荆壳氨O(jiān)管部門的辦案周期已縮短至3至4個(gè)月，例如杭蕭鋼構(gòu)案件僅用一個(gè)月時(shí)間就查清結(jié)案，近期的汪建中非法咨詢案的查處只用了一個(gè)多月，而中關(guān)村股價(jià)操縱案、ST金泰股價(jià)異動(dòng)案也只用兩三個(gè)月時(shí)間就已結(jié)案，“這在過去都是不可想象的。”
范福春表示，在近兩三年，特別是過去一年中，證監(jiān)會(huì)稽查工作發(fā)生了質(zhì)的變化，效率提高了，周期縮短了，查處復(fù)雜案件也應(yīng)對(duì)自如，“在市場(chǎng)成熟度方面，我們和發(fā)達(dá)市場(chǎng)還有不小的差距，可是在查處證券違法違規(guī)案件方面，可以有把握地說，我們已經(jīng)走在世界的前面。”
上市公司應(yīng)成保增長表率
“資本市場(chǎng)配合中央保增長、保民生、保穩(wěn)定，主要擔(dān)子落在上市公司身上”，范福春表示，希望上市公司能做到“四不三保兩提升”。
所謂“四不”，一是不做假賬，給投資者一個(gè)真實(shí)的上市公司，董事會(huì)、經(jīng)理層要對(duì)全體股東、對(duì)市場(chǎng)高度誠信，無論在經(jīng)濟(jì)情況好還是困難的情況下都是如此；二是不說假話，做到信息披露真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整；三是不操縱市場(chǎng)，不挪用部分資金炒股，不通過操縱市場(chǎng)謀取非法利益；四是不侵占上市公司的資金，在面對(duì)困難經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的情況下，尤其需要重視。
“三�！奔袋h中央、國務(wù)院提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，對(duì)此上市公司責(zé)無旁貸，應(yīng)當(dāng)做全國企業(yè)的中堅(jiān)力量。范福春表示，監(jiān)管機(jī)構(gòu)有理由、有信心為上市公司實(shí)現(xiàn)“三�！碧峁└尤娴姆⻊�(wù)。
“兩提升”一方面指提升公司治理水平，完善權(quán)力制衡機(jī)制，不能搞“一言堂”和“家長獨(dú)裁”；一方面指提升公司競(jìng)爭能力，要求公司董事會(huì)和經(jīng)理層在技術(shù)進(jìn)步，提高管理水平，特別是掌握有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)方面開動(dòng)腦筋。
范福春指出，在目前國際金融危機(jī)的背景下，上市公司應(yīng)該把握機(jī)遇，敢于“走出去”，大膽邁出國門，進(jìn)行海外并購，但他也強(qiáng)調(diào)，中國上市公司“走出去”不能形成一股風(fēng)，要懂得揚(yáng)長避短。
提升公司治理水平仍是重要任務(wù)
范福春指出，上市公司是我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度的排頭兵，應(yīng)當(dāng)成為全國企業(yè)學(xué)習(xí)的楷模，應(yīng)當(dāng)做到“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”的16字方針，而上市公司也是資本市場(chǎng)支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
據(jù)范福春介紹，近幾年一些大型央企陸續(xù)登陸A股市場(chǎng)，使我們上市公司已經(jīng)覆蓋了絕大多數(shù)重點(diǎn)行業(yè)，目前我國股票市場(chǎng)1625家上市公司的總市值約占GDP40%的比重，這對(duì)中國企業(yè)制度建設(shè)來說是前所未有的成功。他指出，我國目前正面臨經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，上市公司發(fā)展面臨的外部環(huán)境仍有諸多困難因素，對(duì)上市公司要正確看待，多加愛護(hù)。
在如何對(duì)待部分上市公司惡意圈錢這一問題上，范福春表示，“上市公司絕大多數(shù)是好的或比較好的，有少量上市公司存在不法行為，給市場(chǎng)、投資者造成了損失，這絕不是上市公司的整體，更不是上市公司的全部�！彼M(jìn)一步表示，市場(chǎng)上確實(shí)有上市公司惡意圈錢的案例，但總體來說，上市公司通過資本市場(chǎng)募集資金，壯大實(shí)力，對(duì)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)增長做出重大貢獻(xiàn)仍然是主流。
范福春指出，提升公司治理水平仍是上市公司的重要任務(wù)，而上市公司治理的核心，則是建立公司法人治理結(jié)構(gòu)當(dāng)中的權(quán)力制衡機(jī)制�！爸袊局卫碜畲蟮膯栴}是形備而神不至”，他表示，這恰恰是因?yàn)楣緝?nèi)部的權(quán)力制衡機(jī)制沒有完全建立起來，建立這個(gè)制衡機(jī)制，需要股東盡責(zé)而不越位、董事盡責(zé)而不失控、經(jīng)理盡責(zé)而不越權(quán)。而要使上市公司普遍達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我國還需要很長時(shí)間的努力。 |