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新華社供本報(bào)特稿
美國(guó)國(guó)會(huì)參議院２日就政府提出的經(jīng)濟(jì)刺激方案開(kāi)始辯論，其中“買(mǎi)國(guó)貨”條款引起巨大爭(zhēng)議。
支持者認(rèn)為，政府用納稅人的錢(qián)刺激經(jīng)濟(jì)，理應(yīng)購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨創(chuàng)造就業(yè)崗位。反對(duì)者則批評(píng)，美國(guó)主張買(mǎi)國(guó)貨是變相的貿(mào)易保護(hù)主義，全球范圍的貿(mào)易戰(zhàn)因此一觸即發(fā)。
參院升級(jí)“買(mǎi)國(guó)貨”條款
就美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬政府提出的經(jīng)濟(jì)刺激方案，參議院尚未表決但已提出不少補(bǔ)充內(nèi)容，并特別加強(qiáng)了其中“買(mǎi)國(guó)貨”的條款。
美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院１月２８日表決通過(guò)的版本規(guī)定，但凡政府經(jīng)濟(jì)刺激方案下屬工程，建筑所用鋼鐵必須為國(guó)內(nèi)出產(chǎn)的“美國(guó)貨”。美聯(lián)社２月３日?qǐng)?bào)道，參議院進(jìn)一步加強(qiáng)了“買(mǎi)國(guó)貨”條款，規(guī)定：除非一項(xiàng)工程“所用鋼材和其他制成品全部來(lái)自美國(guó)制造”，否則不得使用經(jīng)濟(jì)刺激方案撥款。
此外，參議院還擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)刺激方案覆蓋的減稅范圍，方案預(yù)計(jì)耗資因此大幅上升，從最初的８２５０億美元增至近９０００億美元。一旦通過(guò)，該方案將成為歷史上最昂貴的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。
但這項(xiàng)雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)刺激方案何時(shí)付諸實(shí)踐仍是未知數(shù)，因?yàn)閰⒆h院共和黨和民主黨對(duì)于其中細(xì)節(jié)仍有爭(zhēng)議，“買(mǎi)國(guó)貨”條款即為爭(zhēng)論焦點(diǎn)之一。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、肯塔基州共和黨人米奇·麥康奈爾２日表態(tài)，在世界經(jīng)濟(jì)疲軟時(shí)引入這項(xiàng)“可能導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)的措施”是個(gè)“壞主意”。
“買(mǎi)國(guó)貨”條款也在美國(guó)內(nèi)外引發(fā)激烈辯論。美國(guó)鋼鐵制造業(yè)和工會(huì)是“買(mǎi)國(guó)貨”條款的主要支持者。通用電氣公司和卡特彼勒拖拉機(jī)公司則明確反對(duì)“買(mǎi)國(guó)貨”條款。
美聯(lián)社１日?qǐng)?bào)道指出，對(duì)于“買(mǎi)國(guó)貨”條款暗藏的貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)，奧巴馬并非全無(wú)意識(shí)，但他對(duì)該問(wèn)題至今卻三緘其口，其中緣由不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
世貿(mào)協(xié)議面臨扭曲危險(xiǎn)
除了擔(dān)心“買(mǎi)國(guó)貨”條款會(huì)引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義外，反對(duì)者認(rèn)為該條款還可能扭曲世貿(mào)組織有關(guān)保護(hù)貿(mào)易的協(xié)議。
為使美國(guó)免于陷入世貿(mào)組織仲裁，部分“買(mǎi)國(guó)貨”條款的支持者建議，可以規(guī)定該條款所指“國(guó)貨”適用于世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)議》簽署方產(chǎn)品。為此，“買(mǎi)國(guó)貨”條款遭到加拿大和歐盟各國(guó)批評(píng)。
歐盟和加拿大都簽署過(guò)《政府采購(gòu)協(xié)議》，但印度和中國(guó)等國(guó)家并未簽署該協(xié)議。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊認(rèn)為，美國(guó)“買(mǎi)國(guó)貨”條款是“赤裸裸的保護(hù)主義”，若其適用范圍擴(kuò)大至《政府采購(gòu)協(xié)議》簽署方則更“不正當(dāng)”。文章說(shuō)，這樣將“扭曲原本用于鼓勵(lì)非歧視性政府采購(gòu)的協(xié)議，進(jìn)而阻撓美國(guó)政府從中國(guó)和印度等國(guó)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品”。
全球保護(hù)主義已然抬頭
“買(mǎi)國(guó)貨”條款問(wèn)世以來(lái)引起軒然大波，與當(dāng)前全球保護(hù)主義抬頭的大背景不無(wú)關(guān)系。
在瑞典，政府出臺(tái)計(jì)劃救援紳寶和沃爾沃汽車(chē)廠及其供應(yīng)商，但規(guī)定這筆總計(jì)３５億美元的貸款和信貸擔(dān)保只能用于瑞典產(chǎn)品。
在德國(guó)，若已經(jīng)接受政府１８０億歐元（約合２３０億美元）現(xiàn)金援助的德國(guó)商業(yè)銀行能夠支持德國(guó)企業(yè)，將優(yōu)先考慮它們的貸款需要。
在英國(guó)，林賽煉油公司的工人自發(fā)罷工，抗議公司與意大利企業(yè)簽訂２.８億美元的建筑合同，后者計(jì)劃雇用外籍工人。
世貿(mào)組織１月調(diào)查顯示，大部分國(guó)家目前尚未訴諸保護(hù)主義手段解決經(jīng)濟(jì)難題。但報(bào)告警告，如果各國(guó)政策傾向保護(hù)主義，“只會(huì)惡化全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，令早日恢復(fù)的希望更加渺�！�。 |