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長三角將采取多種措施，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。資料圖 | 受金融危機(jī)影響，長三角江浙兩省人才市場上需求比重最大的制造業(yè)人才需求銳減，而與此同時，長三角紡織、服裝、建筑等勞動密集型行業(yè)也紛紛縮減生產(chǎn)和人力開支。長三角正面臨嚴(yán)峻的再就業(yè)挑戰(zhàn)。
記者了解到，長三角各地已著手進(jìn)行失業(yè)預(yù)警的試點(diǎn)工作，并通過各種措施保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)再就業(yè)�！驯緢笥浾�
陳剛 俞林鳳
企業(yè)“瘦身” 勞動力需求下降
“同去年相比，今年企業(yè)銷售量減少3成，訂單減少2成，利潤率也從去年的10%下降到目前的5%。”近日，寧波一家箱包廠負(fù)責(zé)人史先生向本報記者表示，在金融危機(jī)的沖擊下，企業(yè)無奈減員了60名一線工人，并降低企業(yè)利潤維持客戶關(guān)系。
一些大型企業(yè)集團(tuán)也在無奈中采取類似措施應(yīng)對金融危機(jī)。張家港某紡織集團(tuán)在加強(qiáng)技術(shù)改造等措施同時，員工人數(shù)減少了1/9。
今年前三季度，長三角部分企業(yè)被迫倒閉或者停業(yè)，這不得不導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)行縮減開支，降低人工成本。可以說，正是企業(yè)“瘦身”導(dǎo)致了人力需求明顯減少，而企業(yè)“瘦身”的一個主要因素，就是制造業(yè)招的人少了。
今年第三季度，浙江制造業(yè)需求量占整體需求量的41.43%，為近年來的新低的，需求崗位比第一季度減少20多萬。第三季度江蘇制造業(yè)占整體用人需求的50.15%，同比下降0.94％，與二季度相比下降4.16％。
同時，浙江省勞動和社會保障廳公布的數(shù)據(jù)顯示，第三季度全省勞動力需求景氣指數(shù)為110.7，分別比二季度和去年同期回落4.3和11.4點(diǎn)，呈回落走勢。江蘇省勞動就業(yè)管理中心的數(shù)據(jù)也顯示，第三季度，用人單位招聘人數(shù)分別比二季度和去年同期回落0.01與0.11點(diǎn)。
結(jié)構(gòu)性失業(yè) 就業(yè)形勢出現(xiàn)新矛盾
在制造業(yè)人口減少的同時，記者發(fā)現(xiàn)，其中存在結(jié)構(gòu)性失業(yè)的新現(xiàn)象。結(jié)構(gòu)性失業(yè)指由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，現(xiàn)有勞動力不適應(yīng)這種變化，與市場需求不匹配而引發(fā)的失業(yè)。
浙江第三季度各技能等級及各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的求人倍率均在2.03以上，即1個求職者競爭2.03個崗位。可求人倍率最高的為高級技師，求人倍率達(dá)到4.69，創(chuàng)歷史新高。江蘇第三季度高級專業(yè)技術(shù)職稱求人倍率最大，達(dá)到2.43，比二季度上升了0.57，同比升0.27。
在浙江省，第二產(chǎn)業(yè)的一線工人中，外地農(nóng)民工占了75%以上。浙江省統(tǒng)計部門分析認(rèn)為，一方面是當(dāng)前企業(yè)用工已經(jīng)越來越謹(jǐn)慎，另一方面是農(nóng)民工本身技能水平不高。在這種狀態(tài)下，農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移步伐也將因此有所放緩。
在結(jié)構(gòu)性失業(yè)外，更值得關(guān)注的新現(xiàn)象，是員工希望提高待遇與企業(yè)成本壓力之間的矛盾。
以縫紉工為例，在浙江的紹興、嘉興、湖州和江蘇的南京、蘇州、常州等地，該工種需求缺口都較大。究其原因，除了各地對縫紉工的需求量較大外，另一個重要因素就是當(dāng)前服裝行業(yè)利潤下滑，工人工資待遇偏低、勞動強(qiáng)度較大而出現(xiàn)的反差。
籌建預(yù)警制度 多種措施促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)
在記者采訪中，長三角多位政府官員和專家預(yù)計，隨著金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)，預(yù)計明年一季度就業(yè)形勢不容樂觀。
面對嚴(yán)峻形勢，長三角已采取一些措施監(jiān)測就業(yè)動態(tài)。目前，江蘇的南京、無錫、南通和
浙江的
杭州、寧波、紹興均是失業(yè)動態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測工作的首批試點(diǎn)城市。
以無錫為例，為及時了解就業(yè)動態(tài)情況，無錫制定出臺了企業(yè)用工動態(tài)監(jiān)測制度，按照屬地管理原則，街道（鎮(zhèn)）勞動保障所負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)用工情況進(jìn)行采集。企業(yè)用工動態(tài)監(jiān)測的內(nèi)容和報告重點(diǎn)包括企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)類型、行業(yè)分類、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和用工變化趨勢，如企業(yè)未來一周預(yù)計減員人數(shù)、本周報告期內(nèi)實(shí)際減員人數(shù)以及未來一定時期內(nèi)預(yù)期招用人員計劃等方面。
據(jù)悉，浙江計劃明年將這一工作擴(kuò)大到全省11個地市，為建立失業(yè)預(yù)警制度奠定基礎(chǔ)。
除了失業(yè)預(yù)警機(jī)制外，長三角各地還采取多種措施，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。
11月底，浙江省出臺措施，今明兩年將對企業(yè)社會保險費(fèi)繳納比例實(shí)行臨時性適當(dāng)下浮，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)解決困難。上海將建立企業(yè)用工動態(tài)分析機(jī)制，及時把握企業(yè)用工變化情況，研究支持中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的特殊政策措施。
扶持創(chuàng)業(yè)也是各地重視的幫扶就業(yè)措施。揚(yáng)州市制定出臺《關(guān)于鼓勵技能創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》，上海下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好本市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的若干意見》，建立扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的長效機(jī)制。江蘇和浙江省勞動部門保障均表示，將繼續(xù)加大就業(yè)再就業(yè)的扶持力度，落實(shí)各種優(yōu)惠措施，對下崗失業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)的技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移就業(yè)。 |