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12月21日，記者再次走進“5·12”大地震重災區(qū)銀廠溝時，不少山上已經積上了厚厚的白雪。“咱這房子，寒風吹不透、雨水浸不進、大雪壓不倒，啥都不怕！”謝家店子村的易老太太高興地對記者說。在不遠處的場坪上，一堆堆紅磚，一輛輛推車，村民們正熱火朝天地修建著永久性住房。
災后恢復重建，如火如荼的建設場面，隨處可見。在全球金融危機的大環(huán)境里，中央明后年擴大內需的投資安排中，災后恢復重建占到1/4，中央還將恢復重建基金調整到3000億元，一大批災后恢復重建項目陸續(xù)啟動。這不僅對災后恢復重建起到基礎支撐作用，還將帶動大量社會資金投入，營造巨大的市場空間。
以恢復重建為發(fā)展契機
11月26日，成都市委、市政府正式出臺了《關于進一步擴大內需保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，提出采取12項措施進一步擴大內需，保持全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。日前，成都市給城鄉(xiāng)低保對象、農村五保對象和城鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象，發(fā)放了價值100元的消費券，總計約3791萬元。此舉在幫助困難群眾過節(jié)的同時，也促進了消費。
“我們把恢復重建和擴大內需作為加快發(fā)展的重要契機�！倍䴙┧婇_發(fā)有限責任公司總經理陳云華告訴記者，大涼山深處，國家“十一五”重點工程——錦屏二級水電站成功實現(xiàn)截流。僅錦屏二級水電站就需要水泥206萬噸、鋼材2880噸、機電設備2.7億多元。
恢復重建和擴大內需的有機結合，已成為服務國家宏觀經濟大局的重要舉措。四川力爭充當全國發(fā)展的引擎。
據(jù)了解，僅災后重建項目就將營造近1.7萬億元的市場需求。四川省發(fā)改委表示，在重點投向的10個領域中，預計城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)建設、基礎設施、產業(yè)重建等4個領域的資金需求都在3000億元以上。
“災后重建是一筆拉動內需的大單�！辫F道部總工程師何華武測算，在鐵路建設上每投入1元人民幣，拉動的GDP大概在5.7元左右。
一批帶動能力強、拉動作用明顯的重大項目，如成（成都）蘭（蘭州）鐵路、成（成都）綿（綿陽）樂（樂山）客運專線、成都雙流機場二跑道、亭子口水利樞紐工程等將力爭年底前開工建設。西南交大交通運輸學院副院長帥斌表示，僅鐵路一項，未來在川投資規(guī)模約5000億元，將帶動大量相關產業(yè)，創(chuàng)造大量就業(yè)機會。而最近四川端出的1372億元的高速公路BOT投資“盛宴”，也將巨大的建設市場與全國分享。
承接外力強身健骨
要成為“引擎”，四川經濟也需強身健骨。
四川全省園區(qū)工作會首日，參觀者將目光投向距離成都幾十公里外的新津。當?shù)厝肆晳T將老的新津工業(yè)園區(qū)稱為“A區(qū)”——這里，曾是全省掛牌最早的“個體私營經濟試驗區(qū)”和“非公有制經濟示范區(qū)”。直到“B區(qū)”出現(xiàn)，新津工業(yè)園區(qū)才真正有了工業(yè)園區(qū)的形態(tài)。目前園區(qū)擁有216家工業(yè)企業(yè)，其中世界500強企業(yè)2家、國內500強企業(yè)7家，大部分聚集在B區(qū)，是當?shù)爻薪赢a業(yè)轉移的成果。
新津工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程,折射出今日四川經濟建設的走向：站在災后加快重建與擴大內需保持經濟平穩(wěn)較快增長的路口，自力更生固然必須，但也需要不斷從外部汲取養(yǎng)分和力量。世界金融危機使沿海地區(qū)產業(yè)結構調整加快，四川的積極承接，也為東部地區(qū)的“騰籠換鳥”留出了空間。
目前，綿陽已開工建設學校356所，開工項目1147個，投資規(guī)模22.89億元；12月計劃開工學校116所，投資規(guī)模10.37億元。全市衛(wèi)生系統(tǒng)已經完工項目37個，完成投資7777.84萬元；在建項目32個，完成投資3.58億元。
承接產業(yè)轉移的行動也正在提速。10月中旬，國內首個“產業(yè)轉移促進中心”在江蘇昆山成立，四川成為首批8個入駐省份之一。商務部稱，實施產業(yè)轉移是“國家實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略”，將給危機中的沿海產業(yè)轉型創(chuàng)造一條有序轉移之道。四川入駐的意圖也很明確，就是要承接外力，做大實體經濟，以盡快完成災后恢復重建。
同時，四川前所未有地兵分18路出省招商，與全國分享1.7萬億元重建商機。在第九屆西博會上，四川簽約金額超過過去8屆總和，顯示出開放合作的豐碩成果。
積蓄寶貴的后勁
在國家發(fā)改委最新批復的全國中長期鐵路網調整規(guī)劃中，成蘭鐵路、川藏鐵路、川青鐵路（成都—格爾木）、成都—貴陽、成渝客運專線、成都—西安客運專線以及成都—西寧—張掖鐵路7條出川大通道名列其中�！�7條鐵路同時進入國家規(guī)劃，這是四川歷史上的首次�！彼拇ㄊ“l(fā)改委負責人這樣評價。
12月，連通西北西南接中亞鐵路的大動脈成蘭鐵路將開工建設。來自四川省交通廳的信息則表明，包括廣（元）甘（肅）高速在內的3條出川高速公路也將在年內開工建設。今年四川公路水路交通計劃完成投資330億元，比上年增長35%以上。
形勢日漸明朗——災后重建極大提升了四川交通基礎設施建設的速度。建設西部綜合交通樞紐這一目標的戰(zhàn)略意義，更在國家拉動內需的大背景下得以顯現(xiàn)。災后重建和擴大內需的有機結合，有望在較短時間內徹底疏通四川乃至整個西部地區(qū)物流不暢的發(fā)展瓶頸。
“出川”、“連通”，頻繁出現(xiàn)的這兩個詞匯傳遞著新時期四川交通發(fā)展的新目標。災后重建和擴大內需，讓“加快”成為實現(xiàn)這一目標的必然路徑。發(fā)展環(huán)境的重構，則為包括四川在內的西部地區(qū)發(fā)展積蓄寶貴的后勁。 |