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針對高油價和高糧價這兩大全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面對的“共同敵人”，國際貨幣基金組織(IMF)本周首次發(fā)布全面評估報告。報告認(rèn)為，中低等收入發(fā)展中國家因?yàn)橛蛢r和糧價飆升而受到的沖擊最大，特別是體現(xiàn)在國際收支方面。
IMF建議各國讓國際價格充分傳導(dǎo)至國內(nèi)市場，最終通過市場自身調(diào)整來推動價格回落至正常水平。不過，由此可能導(dǎo)致的對低收入群體的沖擊也需要得到妥善解決。
商品“沖擊波”30年來罕見
“全球經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷上世紀(jì)70年代初以來最廣泛、最猛烈的大宗商品上漲行情�！边@份題為“食品和燃油價格：最新動態(tài)、宏觀經(jīng)濟(jì)沖擊以及政策應(yīng)對”的報告這樣表示。“近期的糧價和油價大幅上漲，已經(jīng)對全球低收入群體帶來了巨大沖擊，并可能對許多中低等收入國家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定構(gòu)成風(fēng)險。”在這份58頁的報告中，IMF將當(dāng)前的糧食和石油價格上漲描述為“沖擊波”（shocks），足見其對這一問題的重視。
在上述報告發(fā)布的記者招待會上，IMF總裁卡恩警告稱，由于糧食和石油價格持續(xù)上漲的雙重沖擊，一些國家正處于“危險關(guān)頭”。
他表示，如果農(nóng)產(chǎn)品價格繼續(xù)上漲，那么即使石油價格保持穩(wěn)定，一些政府也將無法做到在繼續(xù)讓國民吃飽的同時保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
報告認(rèn)為，高糧價和油價已經(jīng)推動新興經(jīng)濟(jì)體和低收入國家的通脹水平大幅上升。2007年，全球食品價格通脹幾乎增長了一倍。發(fā)展中國家的食品通脹率高達(dá)10%左右，而發(fā)達(dá)國家的食品通脹則相對較低，不到3%。國際糧食和石油價格基本以美元計算，盡管許多國家本幣在2007年和今年上半年對美元的名義匯率持續(xù)升值，但I(xiàn)MF指出，這仍不足以明顯緩解通脹壓力的上升。
國際收支面臨壓力
在評估大宗商品危機(jī)的影響時，IMF警告稱，如果價格長久處于或高于當(dāng)前水平，將對許多國家的國際收支構(gòu)成重大壓力。報告指出：高糧價和高油價對世界經(jīng)濟(jì)帶來了顯著影響，包括對于增長和通脹的負(fù)面效應(yīng)以及導(dǎo)致貿(mào)易活動出現(xiàn)較大波動，特別是體現(xiàn)在國際收支方面。
有分析認(rèn)為，IMF對國際收支的關(guān)切是一個轉(zhuǎn)變。以往其關(guān)注焦點(diǎn)都是放在通脹和財政收支上，這些被認(rèn)為是比較好應(yīng)對的問題。自1997年以來，從未出現(xiàn)過多個國家陷入國際收支危機(jī)的情形�？ǘ鞅硎荆瑸槔^續(xù)滿足國內(nèi)糧食需要，一些國家面臨必須耗盡外匯儲備的壓力。
直到目前，糧食和燃油價格的持續(xù)上漲并未導(dǎo)致出口收入相對于進(jìn)口支出出現(xiàn)巨大缺口。但I(xiàn)MF的最新報告警告說：“最近的價格上漲正對國際收支平衡產(chǎn)生更大的影響�！�
IMF發(fā)現(xiàn)，自年初開始，發(fā)展中國家的通貨膨脹上升壓力就比預(yù)期要大，這些國家的收支狀況也在惡化。根據(jù)報告，在去年1月到今年4月16個月間，全球33個最窮的食品凈進(jìn)口國的國際收支余額因?yàn)橛蛢r和糧價上漲而下降了23億美元，占到2007年GDP的0.5%左右。同期，全球59個最窮的石油凈進(jìn)口國的國際收支余額則因此下降了358億美元，占GDP的2.2%。
對于中國，報告預(yù)計，受到高油價和高糧價沖擊，到2009年，中國的經(jīng)常賬順差占GDP的比重將由10%降至9.4%。
應(yīng)確保價格充分傳導(dǎo)至國內(nèi)
提到對策，IMF的報告指出，高糧價和油價對于通脹的第一輪推動效應(yīng)“總體上應(yīng)該被容忍”，以便“相對物價可以在非貿(mào)易商品價格不必大幅下跌的情況下作出調(diào)整”。不過，與此同時，“貨幣政策也應(yīng)該足夠緊縮，以防止高糧價和高油價對通脹的第一輪效應(yīng)擴(kuò)散到其他商品和服務(wù)”。IMF認(rèn)為，這一點(diǎn)對于那些通脹水平已經(jīng)很高的國家尤其需要引起重視。
報告指出，考慮當(dāng)前的糧價和油價沖擊波可能持續(xù)相當(dāng)長時間，對凈進(jìn)口國而言，實(shí)際匯率貶值可能是必要的選擇之一。
在貿(mào)易政策方面，報告指出，全球糧食市場需要繼續(xù)保持開放，對糧食出口征稅和設(shè)置其他障礙的限制出口政策應(yīng)該取消，以確保生產(chǎn)商和消費(fèi)者的利益。同時，關(guān)稅的減免應(yīng)該也能幫助減少貿(mào)易扭曲和緩解價格進(jìn)一步上漲。
IMF還表示，為了提高效率和維持穩(wěn)健的財政政策，避免對世界其他國家的負(fù)面?zhèn)鲗?dǎo)效應(yīng)，各國應(yīng)該采取措施將大宗商品價格上漲傳導(dǎo)至最終消費(fèi)者和生產(chǎn)商�！皣H商品價格向國內(nèi)市場的充分傳導(dǎo)，有助于發(fā)出正確的價格信號，從而改善資源配置效率。另外，這也有助于避免公眾財政負(fù)擔(dān)過重和出現(xiàn)較大波動，幫助減緩國際市場的價格波動�！�
不過，IMF也指出，完全放開價格可能導(dǎo)致家庭可支配收入出現(xiàn)大幅下降，特別是對低收入群體，這一問題需要通過合適的舉措來加以應(yīng)對。 |