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對(duì)于和成品油有關(guān)的部門應(yīng)該實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼的絕不能是大的石油公司，應(yīng)該補(bǔ)貼社會(huì)運(yùn)輸車輛，以及油耗低、效率高的企業(yè)。只有這樣，財(cái)政政策“促進(jìn)效率與公平”的效應(yīng)才能顯現(xiàn)
近期，“國(guó)家油氣限價(jià)政策即將放開(kāi)”傳言一出，中石油、中石化股價(jià)一路飆升，昨天，國(guó)家發(fā)改委正式辟謠，在其網(wǎng)站上說(shuō)：“近日社會(huì)上流傳的‘油氣價(jià)格或提前至6月初放開(kāi)’的說(shuō)法毫無(wú)根據(jù)�！�
之前有傳言稱，國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委、兩家石油石化巨頭等相關(guān)部門對(duì)放開(kāi)價(jià)格管制的討論已到最后沖刺階段，原預(yù)計(jì)8月后放開(kāi)油氣化產(chǎn)品價(jià)格管制，由于目前地震災(zāi)害的突發(fā)，油氣化價(jià)格很可能會(huì)在6月初就放開(kāi)。受此刺激，石油石化板塊大幅拉升，一批個(gè)股漲停。
雖然傳言被證實(shí)是謠言，但一石激起千層浪，中國(guó)積弊已久的成品油價(jià)格問(wèn)題又浮出水面。
震災(zāi)、通脹成管制主因
對(duì)于成品油價(jià)格暫不放開(kāi)的原因，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士表示，成品油價(jià)格涉及到經(jīng)濟(jì)的方方面面，一旦完全和國(guó)際接軌，誰(shuí)也不敢保證不會(huì)發(fā)生通脹。另外，政府絕不會(huì)在地震后的特殊時(shí)期，冒險(xiǎn)解禁成品油價(jià)格。
而中石油、中石化兩家石油巨頭到目前為止也并未接到油價(jià)發(fā)開(kāi)的通知。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明對(duì)記者表示，現(xiàn)在正是舉全國(guó)之力救災(zāi)，而成品油供應(yīng)在救災(zāi)過(guò)程中所起的作用巨大�！昂芏嗟胤蕉家糜�，修路要用、發(fā)電要用、吃飯要用……如果這個(gè)時(shí)候成品油價(jià)格上漲，對(duì)救災(zāi)的負(fù)面影響是巨大的，同時(shí)，中國(guó)石油業(yè)在老百姓心目中的地位會(huì)一落千丈�！�
就像很多人所擔(dān)心的，現(xiàn)在成品油價(jià)格放開(kāi)，可能會(huì)對(duì)日益加重的通貨膨脹造成致命的打擊，據(jù)袁鋼明教授預(yù)計(jì)，如果政府不采取有效政策措施，估計(jì)年內(nèi)通脹率會(huì)達(dá)到10%以上。如果成品油價(jià)格放開(kāi)，10%的通脹率可能是毫無(wú)疑問(wèn)的。
他指出，此前幾次CPI高漲表面上都是和食品價(jià)格有很緊密的關(guān)系，但幕后推手應(yīng)該是石油，糧食價(jià)格的上漲歸根結(jié)底是生產(chǎn)成本的上漲，在土地、水等固定成本不變的條件下，化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等其他生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲和石油價(jià)格上漲是密不可分的。
另外，大的石油公司的產(chǎn)權(quán)本來(lái)就屬于全民所有，所以在社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，這些企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)作出犧牲，更何況，國(guó)家每年對(duì)這些企業(yè)都有稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼。
油價(jià)“解禁”已成必然
雖然，在現(xiàn)在這個(gè)特殊時(shí)刻采取油價(jià)管制是很有必要的，但如果從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，油價(jià)放開(kāi)與國(guó)際接軌已成必然，袁教授說(shuō)：“其實(shí)在幾年前就應(yīng)該放開(kāi)了。”他表示，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該放到市場(chǎng)上去錘煉，以便和國(guó)際石油公司競(jìng)爭(zhēng)�！半m然現(xiàn)在中石油號(hào)稱是世界第一市值的公司，但都是通過(guò)壟斷賺取的超額利潤(rùn)。”
由于沒(méi)有及時(shí)放開(kāi)成品油價(jià)格，致使我國(guó)成品油價(jià)格市場(chǎng)機(jī)制至今還存在諸多弊病，而很多“用油大戶”成為價(jià)格管制的最終受益者，袁教授警告說(shuō)：“如果這種問(wèn)題不能解決，有可能影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，很多企業(yè)可能會(huì)嚴(yán)重缺乏創(chuàng)造力。”畢竟有很多企業(yè)還在吃老本，或把外國(guó)高耗能產(chǎn)業(yè)移居中國(guó)，中國(guó)極有可能成為高耗能企業(yè)的“避風(fēng)港”。
另外，“廉價(jià)油”可能就是不少人開(kāi)奔馳、寶馬的原因之一，“高收入人群往往擁有自己的轎車或者配有公車，而且動(dòng)不動(dòng)就是大排量、大耗油的汽車。他們是直接使用成品油的人群。而平頭老百姓出門多為乘坐公交車，或者頂多乘坐出租車，平均到每人的使用油量非常少，甚至還使用根本不用油的自行車上下班和上下學(xué)�！�
袁教授還指出，近年來(lái)由于成品油限價(jià)，導(dǎo)致境內(nèi)境外價(jià)差越拉越大，雖然國(guó)家明令禁止私自出口成品油，但是在華南地區(qū)仍然有不少人從事著倒賣成品油到境外市場(chǎng)賺取豐厚價(jià)差的行當(dāng)，更有甚者，有些國(guó)際上的航空公司把飛機(jī)開(kāi)到中國(guó)來(lái)加油。
同時(shí)，成品油價(jià)格管制急劇壓縮了煉油企業(yè)的利潤(rùn)空間，“我國(guó)的成品油價(jià)格是受到管制的，而國(guó)際油價(jià)的持續(xù)攀升我們卻無(wú)能為力，況且，我們對(duì)國(guó)際原油的依賴程度越來(lái)越大�！�
袁教授提議，對(duì)于和成品油有關(guān)的部門應(yīng)該實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼的絕不能是大的石油公司，應(yīng)該補(bǔ)貼社會(huì)運(yùn)輸車輛，以及油耗低、效率高的企業(yè)。只有這樣，財(cái)政政策“促進(jìn)效率與公平”的效應(yīng)才能顯現(xiàn)。 |