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政府部門現(xiàn)在每年也要考試了！哪個(gè)局服務(wù)好？哪個(gè)局效率高？哪個(gè)區(qū)最環(huán)保？……這些以往只能憑借人們印象“定性”的指標(biāo)，從今年起將全部被“定量”指標(biāo)取代。
日前，深圳市政府公報(bào)公布了《深圳市政府全面試行績(jī)效管理工作實(shí)施方案》，決定從2010年起，將績(jī)效管理工作從局部的績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)轉(zhuǎn)向在市政府工作部門和各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)全面試行。這標(biāo)志著深圳政府績(jī)效管理由以前的“定性”考核，全面轉(zhuǎn)向“定性”和“定量”相結(jié)合的科學(xué)評(píng)價(jià)。
績(jī)效評(píng)估將在兩年內(nèi)立法
在今年將市政府所有工作部門、各區(qū)政府及新區(qū)管委會(huì)均列為政府績(jī)效評(píng)估對(duì)象的基礎(chǔ)上，今后逐步將市政府直屬其他單位納入政府績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)政府績(jī)效管理由局部試點(diǎn)向全面試行過渡。據(jù)悉，政府重大工作、重大政策、重大改革、重大投資都將被納入政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。
接下來，深圳會(huì)逐步將政府績(jī)效管理工作提升到戰(zhàn)略層面，制定政府績(jī)效管理戰(zhàn)略，并且推動(dòng)政府績(jī)效管理立法——通過兩年左右的實(shí)踐和完善，推動(dòng)政府績(jī)效管理工作立法，明確績(jī)效管理結(jié)果的法律責(zé)任及法律后果，樹立績(jī)效管理工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
未來，各級(jí)政府部門的各種好的經(jīng)驗(yàn)和做法，將會(huì)進(jìn)入“績(jī)效標(biāo)桿”和“最佳實(shí)踐”數(shù)據(jù)庫(kù)，成為其他部門學(xué)習(xí)和參照的榜樣。
靜悄悄的行政管理革命
未來，深圳將建立“政府績(jī)效觀察員制度”，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員等作為政府績(jī)效觀察員，定期收集績(jī)效觀察員對(duì)政府各部門工作績(jī)效的意見和建議，加強(qiáng)對(duì)政府工作的日常監(jiān)督。同時(shí)，為了加強(qiáng)公眾參與，深圳將建立電子民調(diào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)收集民情民意和年度滿意度調(diào)查兩大功能。
專家指出，全面試行政府績(jī)效管理，有利于引領(lǐng)政府部門推行現(xiàn)代行政管理方式，創(chuàng)新政府運(yùn)行機(jī)制，加快政府職能逐步向“公共服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行政管理體制改革的深化，這是一場(chǎng)靜悄悄的行政管理革命，對(duì)深圳未來發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
政府績(jī)效評(píng)估的結(jié)果將與公務(wù)員提拔任用、考核評(píng)優(yōu)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政問責(zé)相結(jié)合。據(jù)悉，政府績(jī)效評(píng)估結(jié)果和獎(jiǎng)懲情況將抄送組織人事部門，作為考核班子、組織處理和獎(jiǎng)懲任免干部的重要參考依據(jù)。
焦點(diǎn)解讀
評(píng)什么：既看廉政也看服務(wù)
對(duì)政府工作部門，將從行政業(yè)績(jī)、行政效率、行政執(zhí)行力、行政成本4個(gè)方面23個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。對(duì)6個(gè)行政區(qū)的區(qū)政府、2個(gè)新區(qū)管委會(huì)，績(jī)效評(píng)估將從公共服務(wù)、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管等4個(gè)方面32個(gè)三級(jí)指標(biāo)展開。這32個(gè)三級(jí)指標(biāo)中，民生指標(biāo)占了相當(dāng)大的比例，包括財(cái)政性教科文衛(wèi)體人均支出水平、公共安全責(zé)任事故問責(zé)、食品安全事故、藥品安全抽樣合格率等。
怎么評(píng)：匯平時(shí)民意年度民調(diào)
評(píng)估分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)，得分低于60分即為差，將采用內(nèi)部和外部評(píng)估相結(jié)合的辦法，其中內(nèi)部評(píng)估占70%，外部評(píng)估占30%。內(nèi)部評(píng)估包括“電子系統(tǒng)評(píng)估”和“市政府領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)意見”兩大部分，分別占績(jī)效評(píng)估結(jié)果的65%和5%。外部評(píng)估通過實(shí)時(shí)收集民情民意和年度社會(huì)公眾滿意度調(diào)查、電子民調(diào)系統(tǒng)測(cè)評(píng)的形式，分別占績(jī)效評(píng)估結(jié)果的25%和5%。 |