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較2007年的特大干旱，重慶各區(qū)縣今春降雨量更少、干旱持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)，但長(zhǎng)效治水機(jī)制使得災(zāi)害損失低于當(dāng)年。
近日，重慶市抗旱防訊指揮部對(duì)外發(fā)布消息稱(chēng)，重慶旱情有一定程度緩解。
而此前，重慶的旱情報(bào)告稱(chēng)，該市受干旱影響約140萬(wàn)人，全市農(nóng)作物受旱201萬(wàn)畝，80萬(wàn)人、38萬(wàn)頭大牲畜出現(xiàn)臨時(shí)飲水困難。中央財(cái)政還為此下?lián)芮f(wàn)元資金入渝抗旱。
從情形看，重慶旱得不輕。然而，3次不算大的降雨后，重慶旱情即有所緩解，這是為何？
重慶方面的解釋是，旱情緩解得益于“天時(shí)、地利、人和”。天時(shí)，指的是冷暖空氣碰撞，在重慶最需要降雨的時(shí)候雨水如期而至；地利，指的是重慶居西南5省區(qū)最靠北偏東位置，冷空氣最先進(jìn)入該市，為降雨創(chuàng)造了條件。此二者為自然和地理因素。
“光靠天解渴，只能救急，不能治本。真正讓重慶臨旱不慌的原因關(guān)鍵還在‘人和’�！敝貞c市抗旱防訊指揮部人士表示。重慶方面所指“人和”：一是重慶投資上百億大興水利，蓄水量比2006年增加了65%以上；二是再造綠洲，一年種了十年的樹(shù)，為重慶涵養(yǎng)水源3億立方米。
“緩解重慶地區(qū)普遍出現(xiàn)的輕旱，并不需要酣暢的大雨，降雨量只要達(dá)到10毫米，就能排除旱情。而實(shí)際上一場(chǎng)僅7毫米的降雨，就讓我市潼南縣由中旱變成了輕旱，如果之后陸續(xù)再有小范圍降水，將再度讓輕旱情化解。”這位指揮部人士說(shuō)。
在歷經(jīng)2006年百年大旱、2007年嚴(yán)重春旱的遭遇后，重慶近兩年開(kāi)始大興水利。
“重慶有長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江三條大江，還有無(wú)數(shù)的河流。為何江河眾多的重慶一遇天旱就缺水，一發(fā)洪水就澇災(zāi)？”指揮部人士坦承，這既是天災(zāi)，也有人禍。
據(jù)了解，在2006年之前，重慶市共有小型水庫(kù)、小型引水渠堰、小型提灌站、山坪塘、石河堰等各類(lèi)微型水利工程17萬(wàn)多處。然而，這些設(shè)施因當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件所限，不但有效庫(kù)容小，而且相當(dāng)一部分已達(dá)到規(guī)定使用年限，有60%是帶病“服役”，并且全市沒(méi)有一座主要用于灌溉的大型骨干水利工程。
旱澇之后，重慶痛定思痛，深刻反思。2007年，重慶開(kāi)始斥巨資大興水利工程，當(dāng)年投入水利設(shè)施建設(shè)資金就達(dá)31億元，遠(yuǎn)超2006年的19億元投入。同時(shí)，解決渝西地區(qū)供水不足的兩大提水工程施工進(jìn)度快馬加鞭，銅罐驛長(zhǎng)江提水工程在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)向大學(xué)城輸送長(zhǎng)江水，松溉長(zhǎng)江提水工程黃瓜山隧洞工程掘洞開(kāi)挖。此外，該市還把民生水利放在了更加突出的位置，214座病險(xiǎn)水庫(kù)得以整治銷(xiāo)號(hào)，首批56座重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)堤防建設(shè)也紛紛破土動(dòng)工。
在不到4年的時(shí)間里，重慶的“治水運(yùn)動(dòng)”緊鑼密鼓地推進(jìn)。該上馬的工程如期開(kāi)工，該整治的設(shè)施絕不拖延，該到位的資金一分不少，一大批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性水利設(shè)施項(xiàng)目由此得以“固本強(qiáng)基”。目前，該市“澤渝”一期工程已基本建成，同時(shí)建成5萬(wàn)余處飲水安全工程和抗旱應(yīng)急水源工程，整治銷(xiāo)號(hào)2200座病險(xiǎn)水庫(kù)，新增恢復(fù)蓄水5億立方米，蓄水量比2006年同期增蓄65%以上，極大地增強(qiáng)了抗旱減災(zāi)能力，并在保人飲、保灌溉中發(fā)揮了積極作用。22個(gè)縣城、160余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底解決了飲水安全隱患。
興修水利，沒(méi)錢(qián)不行。據(jù)重慶市財(cái)政局人士介紹，2007年以來(lái)，該市財(cái)政先后籌集資金100多億元用于水利工程建設(shè)，力度空前，同時(shí)拉動(dòng)社會(huì)投入145億元，累計(jì)達(dá)245億元，相當(dāng)于1997年-2006年水利總投資的80%。
“投入這么多的錢(qián)，目的不僅在于緩解一時(shí)之旱，一朝之澇，而是要建立起旱能灌、澇能排的長(zhǎng)效機(jī)制，以做到臨旱不慌、臨澇不急�！痹撊耸勘硎�，重慶財(cái)政在建立長(zhǎng)效治水機(jī)制上措施得力，行之有效。“我們?cè)诒Ｕ腺Y金的同時(shí)，還通過(guò)財(cái)政手段，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑、物資補(bǔ)貼、貸款貼息等投入方式，以市場(chǎng)化手段解決了農(nóng)村小農(nóng)水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題、進(jìn)一步完善了‘一壩一議’、‘一塘一議’等籌資籌勞程序、加快推進(jìn)了農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。這些舉措，既通過(guò)財(cái)政資金‘四兩撥千斤’激活了水利投資市場(chǎng)，讓社會(huì)資本大量涌入，又激發(fā)了農(nóng)民大興水利的熱情，改‘要我干’為‘我要干’�！�
“較2007年那場(chǎng)百年不遇的特大干旱，今年遭遇的春旱持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)、降雨量更少，但今年的旱災(zāi)損失卻小于2007年。”重慶市墊江縣水利局負(fù)責(zé)人談起干旱往事，感慨萬(wàn)千。2007年大旱時(shí)，墊江縣因水利工程設(shè)施少、病險(xiǎn)重，水資源陷入“彈盡糧絕”的窘境，塘、庫(kù)基本干涸，縣城供水不得不實(shí)施限時(shí)和分片供水�！敖鼛啄陙�(lái)，我縣先后投入5億余元資金加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，整治了一批病險(xiǎn)水庫(kù)并實(shí)施水庫(kù)聯(lián)運(yùn)，蓄水防洪設(shè)施的作用得以充分體現(xiàn)。今年，我們除了偏遠(yuǎn)地區(qū)受到旱災(zāi)影響外，城鄉(xiāng)供水基本沒(méi)受到任何威脅。要在以前，形勢(shì)可就嚴(yán)峻了!”
據(jù)介紹，隨著全市病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)接近尾聲，在重慶水利“大動(dòng)脈”已基本打通的同時(shí)，阻塞農(nóng)田灌溉的小農(nóng)水“最后一公里”也接上了“大動(dòng)脈”，使骨干工程的綜合效益得以充分體現(xiàn)。主要體現(xiàn)在，一是保證了縣以上城市和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常供水，還為部分飲水困難的山區(qū)、半山區(qū)群眾提供取水的水源；二是保證了城市重點(diǎn)工業(yè)、大部分工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)基本正常；三是大大減輕了干旱災(zāi)害對(duì)中型以上水庫(kù)控制的壩區(qū)和部分小型水庫(kù)能控制的半山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。
據(jù)了解，目前，該市水利工程實(shí)際蓄水14.1億立方米，可用水量9.9億多立方米，占應(yīng)蓄水量的49.7%，其中可供人飲3.9億立方米、可供灌溉6億立方米，在今年降雨較2007年同期嚴(yán)重偏少的情況下，仍比2007年同期蓄水增加1.8億立方米。
“平壩和半山基本無(wú)用水之憂(yōu)，有水可喝，有水可灌�！便~梁縣永清鄉(xiāng)農(nóng)民杜俞恒指著半山上的水塘說(shuō)，只要河里有水，提灌站就能把水輸送上來(lái)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前該市仍有74萬(wàn)畝農(nóng)作物受旱，59萬(wàn)人有臨時(shí)飲水困難，但與2007年同期相比，今年降雨偏少近3成，農(nóng)作物受旱面積卻減少162萬(wàn)畝，臨時(shí)飲水困難人口減少113萬(wàn)人，而且，受災(zāi)地區(qū)大多位于高山地區(qū)。
除了大興水利，2009年正式啟動(dòng)的“森林重慶”也開(kāi)始“發(fā)功”。去年，重慶一年就投入178億巨資造林，其總量超過(guò)了過(guò)去10年間植樹(shù)造林投入總和的2.7倍，其中財(cái)政投資額就達(dá)74億。重慶一年種樹(shù)量達(dá)到800萬(wàn)畝，比前10年總和還多129萬(wàn)畝，占全國(guó)新造林面積的6％，增速全國(guó)第一；全市森林覆蓋率由此達(dá)到35％，比上年增加1個(gè)百分點(diǎn)。
重慶市有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家介紹，去年新栽的5億棵樹(shù)，涵養(yǎng)的水分達(dá)3億噸，相當(dāng)于3座中型水庫(kù)；再過(guò)7年，“森林重慶”全面完成2200萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)，每年可保持水土2300萬(wàn)噸、涵養(yǎng)水源11億立方米，儲(chǔ)量相當(dāng)于一座總庫(kù)容在10億立方米以上的大型水庫(kù)。這對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，緩解旱情將進(jìn)一步發(fā)揮作用。
市委書(shū)記薄熙來(lái)說(shuō)，“種樹(shù)永遠(yuǎn)不會(huì)犯錯(cuò)，而且多多益善，肯定符合科學(xué)發(fā)展觀。重慶今年將再造500萬(wàn)畝森林。到建成‘森林重慶’時(shí)，重慶森林覆蓋率至少要達(dá)到45%，長(zhǎng)江兩岸則要達(dá)到50%以上�！� |