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作為較早一批開展農村土地承包經營權流轉的城市，廣州計劃在今年全面鋪開土地流轉，包括從化、花都、增城及白云區(qū)等地區(qū)。而在全國的省會城市中，這是相當少見的。
“廣州推動農村土地承包經營權流轉已2年時間，取得了初步成效�！�4月1日，廣州市發(fā)改委副主任陳浩鈿接受《第一財經日報》記者采訪時如是說，而這為廣州全面鋪開土地流轉奠定基礎。
“目前
，廣州已建立農村土地產權交易所，聯合廣州市農業(yè)局，全市所有農村土地承包經營權流轉都將集中到這個平臺上�！标惡柒氄f，廣州可以流轉的土地占所有可承包經營土地的近1/3。
據了解，2009年廣州安排1000萬元專項資金推動農村土地承包經營權流轉，并在花都花山鎮(zhèn)、從化城郊街、增城小樓鎮(zhèn)先行開展農村土地承包經營權流轉試點，成立土地承包經營權流轉服務管理中心，三個試點鎮(zhèn)土地流轉面積已經超過4萬畝。
增城市市長葉牛平對本報記者表示，他們的土地流轉方式有所創(chuàng)新。
在葉牛平看來，農村當前存在的主要問題是小規(guī)�；a，由于受到生產條件和生產技術限制，形不成規(guī)模效應，產量受到很大限制，農產品價值低，“所以，增城主要采取以規(guī)�；洜I為核心，以提高農產品品牌及附加值為重點，推動土地集約化發(fā)展，并按實際面積給予適當的財政補貼”。
“該方式可以提高農民參與土地流轉的積極性，同時集中發(fā)展某種產業(yè)，培養(yǎng)當地龍頭企業(yè)規(guī)�；洜I，收購當地農產品，聘請當地農民工，帶動當地種養(yǎng)業(yè)，這是實現規(guī)�；N植的有效方式�！�
葉牛平說，2009年，增城以該模式推動了近2萬畝土地流轉。
而對于農民的集體建設用地，葉牛平表示，政府要統(tǒng)一規(guī)劃和招商，收益統(tǒng)一分配，產生的稅收50%要用于農民保障和農村發(fā)展。據了解，目前廣州已經全面推動確權進展，增城提出，到2010年基本完成農村土地所有權登記和頒證。另外，對林地使用權和林木所有權確權發(fā)證，明確經營主體。
同時，增城試點提出探索城鎮(zhèn)建設用地增加和農村建設用地減少相掛鉤試點，建立補充耕地數量、質量按等級折算占補平衡制度，健全城鄉(xiāng)建設用地置換和跨區(qū)域耕地占補平衡市場化機制，促進建設用地合理配置。“要讓農民的土地參與到市場化進程中，以工業(yè)化、城市化、生態(tài)產業(yè)化改變農民傳統(tǒng)的生產、生活和居住方式。”葉牛平說。 |