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新年伊始，長春經濟技術開發(fā)區(qū)（下稱“經開區(qū)”）成為吉林當地媒體和民眾議論的熱點。這個經歷過18年發(fā)展歷史的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，如今正面臨著巨大的發(fā)展機遇。
起因是2009年剛剛被國務院批準為國家發(fā)展戰(zhàn)略的“長吉圖”開發(fā)開放先導區(qū)。眾多業(yè)內人士稱，在這一國家發(fā)展戰(zhàn)略中，圖們是窗口，是橋梁；長吉是腹地，是支撐。
“長吉圖”經濟帶的隆起，誰將成為腹地的產業(yè)突圍者？
長春經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記吳德金坦言，“長吉圖”開發(fā)開放先導區(qū)建設成為國家戰(zhàn)略，給經開區(qū)帶來了一次黃金的發(fā)展機會。
保稅區(qū)申請報告已報國務院
從全國來看，綜合保稅區(qū)目前只有上海、天津和蘇州等發(fā)達城市擁有。而作為吉林省，在物流配送方面，可能最苦惱的事情莫過于缺少一個自己的出海口或一個綜合保稅區(qū)，不過這樣的歷史可能今年就會被改寫。
據經開區(qū)管委會主任張煥秋介紹，經開區(qū)申報綜合保稅區(qū)的前期選址規(guī)劃已經完成，并已正式報請國務院審批，下一步的重點工作就是積極爭取國家的批復，抓緊組織帶有這種性質的企業(yè)進入園區(qū)，積極打造與綜合保稅區(qū)相匹配的投資環(huán)境。
對此，吉林省委常委、長春市委書記高廣濱表示，申報綜合保稅區(qū)年內有望批復。
“這將給長春的對外開放賦予一個新載體�！苯涢_區(qū)管委會副主任孫洪健透露。長春市已經于2009年6月成立了長東北綜合保稅區(qū)籌備組，并正式啟動長東北綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設。
據悉，綜合保稅區(qū)是目前國內開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區(qū)。從綜合保稅區(qū)的功能和作用來看，它能夠改善區(qū)域通關環(huán)境、有效降低倉儲成本和資金壓力、促進加工貿易升級，提升企業(yè)競爭力，改善區(qū)域投資環(huán)境，提升招商引資水平。
將建兩個千億級產業(yè)基地
1月12日，來自國務院發(fā)展研究中心多個研究所的專家學者齊聚長春，為經開區(qū)的新一輪發(fā)展細致謀劃了《長春經濟技術開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略》(下稱“《經開區(qū)戰(zhàn)略》”)，這一規(guī)劃將指導經開區(qū)今后的具體實踐。
《經開區(qū)戰(zhàn)略》提出，經開區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的總體定位是“南北聯動快發(fā)展，九八三二創(chuàng)新高”。即把握機遇，提升優(yōu)勢，構筑南北聯動的發(fā)展格局，著力建設“九個特色產業(yè)園”，加快發(fā)展“八大產業(yè)”，打造“三大商圈”，建成“兩個千億級產業(yè)基地”，成為長東北開放開發(fā)先導區(qū)經濟起飛的引擎和引領“長吉圖”區(qū)域經濟發(fā)展的核心區(qū)。
九大特色產業(yè)園包括南區(qū)的汽車零部件園、快速消費品園、生物醫(yī)藥園、光電產業(yè)園，北區(qū)的生物產業(yè)園、專用車園、裝備制造園、新興產業(yè)園、綜合保稅及國際合作園區(qū)。
八大產業(yè)包括專用車及零部件產業(yè)、生物化工和現代服務業(yè)三大支柱產業(yè)，裝備制造業(yè)和快速消費品兩個主導產業(yè)，光電信息和生物醫(yī)藥兩大高新產業(yè)，以及新能源、智能網絡、生物技術、新材料、先進制造業(yè)等新興產業(yè)。
三大商圈包括南區(qū)的會展中心—臨河街—自由大路商圈、東方廣場商圈和北區(qū)的興隆山商圈（分東、中、西三個園區(qū)）。
兩個千億級產業(yè)基地即專用車及零部件和生物化工基地。
“回顧經開區(qū)18年的發(fā)展史，我們有幸遇到了三次發(fā)展機遇，這是第三次�！眳堑陆鹫f，抓住這一機遇，就能克服經開區(qū)目前存在的“高投入、低產出；高負債、低空間；高稅收、低財力”等各類問題，實現經開區(qū)鳳凰涅槃式的功能再造。
業(yè)內人士認為，經開區(qū)目前存在的問題將被巨大的發(fā)展機遇所破解�！拔磥�，經開區(qū)將擔起領軍者的角色。”國務院發(fā)展研究中心產業(yè)部副部長楊建龍認為，作為一個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，與其說是經開區(qū)要在“長吉圖”戰(zhàn)略中謀求更高的發(fā)展定位，不如說是”長吉圖“可持續(xù)發(fā)展和產業(yè)升級把經開區(qū)推到了一個必須承擔這種歷史使命和責任的位置上來。所以說，經開區(qū)在”長吉圖“經濟帶上的作用是外部要求和自身發(fā)展共同聚集的重要戰(zhàn)略取向。
29家世界500強入駐
從一片荒地到廠房林立，近年來，隨著經開區(qū)對北區(qū)基礎設施建設力度的不斷加大，吸引了大批企業(yè)到經開北區(qū)落戶。
據介紹，截至2009年年底，累計利用內資367億元、外資47.26億美元，累計批準設立外資企業(yè)581戶，其中規(guī)模以上外資企業(yè)81戶，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的36.8%。有29個國家和地區(qū)的85家跨國公司來開發(fā)區(qū)投資興業(yè)，包括卡特彼勒等29家世界500強企業(yè)和安利等23家跨國企業(yè)。
另一方面，經開區(qū)積極引導和鼓勵企業(yè)開拓國際市場，出口增長較為迅速，2009年實現出口總額3.2億美元，成為吉林省和長春市連接國際市場的重要基地和對外開放的主戰(zhàn)場。以此為基礎，該區(qū)成功打造了東北地區(qū)最大的國際會展中心，不僅與區(qū)內重點產業(yè)國際化發(fā)展緊密呼應，而且成為提升整個東北地區(qū)經濟開放水平的重要平臺。
據悉，目前，經開區(qū)已初步具備了規(guī)模發(fā)展和集群化發(fā)展的態(tài)勢。通過產業(yè)集聚和產業(yè)鏈延伸帶動傳統(tǒng)產業(yè)升級；通過引進、消化吸收和再創(chuàng)新不斷提高自主創(chuàng)新水平；通過加強國際合作，成為吉林省甚至東北地區(qū)高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)和現代服務業(yè)的重要基地和核心集聚區(qū)。
“園區(qū)開建以來，先后有多家企業(yè)因環(huán)保不能達標被拒之門外。有了‘一次創(chuàng)業(yè)’的基礎和經驗，有了國家和省、市更好的政策和環(huán)境，我們清楚怎樣才能科學發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)發(fā)展�！苯涢_區(qū)管委會副主任林崇哲說。
據悉，目前，一個以產業(yè)鏈為指導的招商模式進入了經開人的視野：引進一個龍頭，做大一個產業(yè)，發(fā)展一個產業(yè)鏈，打造一個產業(yè)基地，發(fā)揮產業(yè)鏈對園區(qū)發(fā)展的集群作用，最終形成以產業(yè)鏈招商孕育產業(yè)集群的招商新模式。 |