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川渝之間區(qū)域整合應(yīng)當(dāng)是在認(rèn)同國內(nèi)區(qū)域進來發(fā)展本身存在一定梯度和地區(qū)差異的基礎(chǔ)之上，通過主動探索黎以沖突的化解機制，推動區(qū)域性統(tǒng)一市場的全面整合，形成一體化的合作機制。
11月27日，在金牛賓館一樓會議室的講臺上，劉捷專注于手中川渝經(jīng)濟合作與發(fā)展論壇的講稿，語氣平和穩(wěn)重，15分鐘后，他急匆匆離場。
此次論壇是四川和重慶兩地建立成渝經(jīng)濟區(qū)以來的第二次政府、學(xué)界和企業(yè)界之前的綜合性高層論壇。劉是四川省發(fā)展和改革委員會主任。
“推動成渝經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，構(gòu)建新的經(jīng)濟增長極條件已經(jīng)成熟�！眲⒔菥腿绾紊罨屯苿釉搮^(qū)域一體化，給出了四方面的具體建議。
引人注目的是，在四川提出建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地戰(zhàn)略的同時，重慶則開始接領(lǐng)國務(wù)院對其的長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心定位。于是，在基本認(rèn)可的總面積20.61萬平方公里范圍內(nèi)，兩地間如何實現(xiàn)區(qū)域的有效競合，再次讓外界聚焦。
成渝經(jīng)濟區(qū)縱深合作進行時
國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司副司長陳宣慶在上述論壇上透露，目前國家正在組織起草成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃文本。
“針對這次規(guī)劃，我們（川渝兩地發(fā)改委）派出去的協(xié)助人員，剛回來，就是為了坐在一起一條一條的來協(xié)商�！背啥际邪l(fā)改委一位知情人士說。此前針對川渝兩省市聯(lián)合提出的編制成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，國家發(fā)改委也先后三次召開了規(guī)劃編制會。
本報記者獲悉，此次規(guī)劃確立的基本思路是，成渝地區(qū)是我國西部大開發(fā)的重要增長極，長江上游經(jīng)濟帶，全國統(tǒng)籌發(fā)展的先進區(qū)，國家生態(tài)安全的保障區(qū)以及國家重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。
基本認(rèn)可的成渝經(jīng)濟區(qū)范圍為：以“十二五”末為近期、2020年為遠期，區(qū)域范圍涵蓋四川的15個市和重慶的31個區(qū)縣，總面積達20.61萬平方公里，人口9840.7萬，2008年GDP總量1.58萬億元。
論壇上放出的信息顯示，成渝經(jīng)濟區(qū)在空間格局上將形成雙核五帶格局。雙核是指，重慶成都兩大城市為經(jīng)濟核心；五帶則包括依托中心城市和長江水道等交通干線，形成長江發(fā)展帶、成綿樂發(fā)展帶、成內(nèi)渝發(fā)展帶、成遂渝發(fā)展帶和遂南達發(fā)展帶。
陳宣慶說，該區(qū)域作為生態(tài)屏障，對整個長江流域特別是三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境起到重要的保護作用，不僅要面向全國、全社會提供物質(zhì)產(chǎn)品，還要提供生態(tài)產(chǎn)品。
利益沖突的化解機制
“三年前的（川渝合作）難題，到現(xiàn)在還是那幾個。”重慶工商大學(xué)副校長、研究員廖元和在與其老友林凌以及四川社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長劉世慶合影留念時感慨了一句。
產(chǎn)業(yè)如何有效避免趨同也是此次研討的主要話題�！俺捎褰�(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)對接，要避免產(chǎn)業(yè)趨同，避免片面追求GDP使得社會資源嚴(yán)重浪費�！蔽髂县斀�(jīng)大學(xué)教授趙國良提醒。
比如信息產(chǎn)業(yè)。重慶希望，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過程中，把信息產(chǎn)業(yè)培育成新的增長點。截至2008年，重慶電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值800億元，其中軟件200億元，信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重超過6%，而在未來四年，電子信息產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)三倍于GDP增速的增長，到2012年主營業(yè)務(wù)收入爭取達到4000億元，占工業(yè)總產(chǎn)值25％以上。
1核心提示：川渝之間區(qū)域整合應(yīng)當(dāng)是在認(rèn)同國內(nèi)區(qū)域進來發(fā)展本身存在一定梯度和地區(qū)差異的基礎(chǔ)之上，通過主動探索黎以沖突的化解機制，推動區(qū)域性統(tǒng)一市場的全面整合，形成一體化的合作機制。
成都則規(guī)劃，到2012年電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年銷售收入2990億元，產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重10%，成為戰(zhàn)略性支柱性產(chǎn)業(yè)。
成都市高新區(qū)管委會副主任鄭莉說，由于成渝都地處西部，在這個產(chǎn)業(yè)上，跟東部沿海等地競爭，成渝互相之間的競爭就顯得尤其激烈。
在重慶市外經(jīng)貿(mào)委副主任王濟光看來，競合中都存在區(qū)域性難題，探索利益沖突的化解機制，已經(jīng)成為當(dāng)前以及今后一個時期深化川渝全方位合作甚至市場一體化的關(guān)鍵。
產(chǎn)業(yè)整合先行
劉捷分析，成渝經(jīng)濟區(qū)面臨著一個前所未有的發(fā)展機遇是，國家正在研究制定深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見，未來十年對西部地區(qū)發(fā)展支持力度的加大，必將促進成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展再上一個新的臺階。
而重慶市官員則表述了這個經(jīng)濟區(qū)的前景：通過5-10年的跨越式發(fā)展，經(jīng)濟區(qū)估計能占到全國經(jīng)濟總量的10%左右，進而成為新的增長極，在遼闊的西部，承擔(dān)起“引擎”重任。
川渝競合大勢越來越近，成渝中心城市的輻射和政府層面的推動，已經(jīng)讓區(qū)域內(nèi)各板塊開始“胎動”。
達州市長何健就表示，從區(qū)域位置上講，達州離重慶只有200公里左右。從物流、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等經(jīng)濟發(fā)展方面看，重慶有保稅港區(qū)，有長江黃金水道，有巨大的消費市場，達州經(jīng)濟走向，是往重慶方向。而廣安則提前近一年與重慶保稅港簽訂合作框架協(xié)議。
四川省省長蔣巨峰在論壇開幕式上則透露，近日，四川又作出產(chǎn)業(yè)新布局，廣安、資陽、內(nèi)江、遂寧等6個縣市（組成環(huán)渝腹地經(jīng)濟區(qū)），重點做汽摩、裝備制造、商貿(mào)加工、高新技術(shù)加工等產(chǎn)業(yè)，形成重慶的產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。
蔣巨峰同時表示，未來要著眼解決如何建立合作機制，在市級、省級以及市場主體等各個層面，建立與重慶有關(guān)方面的協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同機制。
“我的總體看法是，區(qū)域合作的進程是有規(guī)律的，川渝之間區(qū)域整合應(yīng)當(dāng)是在認(rèn)同國內(nèi)區(qū)域近來發(fā)展本身存在一定梯度和地區(qū)差異的基礎(chǔ)之上，通過主動探索利益沖突的化解機制，推動區(qū)域性統(tǒng)一市場的全面整合，形成一體化的合作機制。”王濟光說。 |