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近期以來(lái)，“國(guó)進(jìn)民退”的話題走在了中國(guó)輿論的風(fēng)口浪尖。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人10月27日表示，當(dāng)前4萬(wàn)億元投資計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，中央投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用持續(xù)顯現(xiàn)，同時(shí)，4萬(wàn)億元投資計(jì)劃不會(huì)對(duì)民間投資產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)在上周五出席民生銀行主辦的“變革、挑戰(zhàn)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”論壇時(shí)也指出，中央沒(méi)有“國(guó)進(jìn)民退”的政策。
但是，通過(guò)市場(chǎng)反饋的信息來(lái)看，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上民間投資的渠道正在不斷的被壟斷規(guī)模效益所壓縮。正如國(guó)內(nèi)民間經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)天則經(jīng)濟(jì)研究所日前發(fā)布的三季度宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告所指出，今年以來(lái)國(guó)進(jìn)民退已不是個(gè)別現(xiàn)象，而是形成了一股洶涌的潮流，其中蘊(yùn)含著極大風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。
而近日結(jié)束的第二屆“浦江創(chuàng)新論壇”上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉也說(shuō)，目前小企業(yè)似乎有一點(diǎn)受到擠壓。他認(rèn)為這有兩方面的原因：一是思想方面的原因。2004年以來(lái)，指責(zé)市場(chǎng)化改革的思想有回潮，“仇富”的情緒在社會(huì)上很流行。另一方面，就是政策的原因。為了支撐經(jīng)濟(jì)，政府要求大量貸款，為防止出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)，銀行就會(huì)選擇國(guó)有大企業(yè)和有國(guó)家項(xiàng)目的企業(yè)貸款，這樣就產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。這種情況叫做“國(guó)進(jìn)民退”。他進(jìn)而表示，“國(guó)進(jìn)民退”不是個(gè)好情況，各方應(yīng)加以注意。
民企生存岌岌可危
我們注意到，早在今年8月，全國(guó)工商聯(lián)出版的《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2008~2009)》藍(lán)皮書(shū)中就提出，國(guó)際金融危機(jī)給中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的副作用已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，隨著行業(yè)壟斷的逐步強(qiáng)化，4萬(wàn)億投資正在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。當(dāng)前多數(shù)中央投資只是帶動(dòng)了地方政府和國(guó)有企業(yè)投資，進(jìn)而帶動(dòng)了銀行大規(guī)模的信貸投放，廣大中小民營(yíng)企業(yè)很難參與其中。
而我們通過(guò)公開(kāi)的信息也的確發(fā)現(xiàn)，今年國(guó)家4萬(wàn)億投資計(jì)劃中，絕大部分是政府推動(dòng)的投資項(xiàng)目，包括相當(dāng)大比例的基建項(xiàng)目和工業(yè)投資項(xiàng)目，近90%的項(xiàng)目被國(guó)有大中型企業(yè)擁有，民營(yíng)企業(yè)幾無(wú)參與。而在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，大型國(guó)企也是受益最多，中小企業(yè)(民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占95%)并不明顯。而民企的生存卻岌岌可危。受金融危機(jī)的影響，中國(guó)的民企(中小企業(yè))普遍出現(xiàn)訂單大幅減少、銷售下降、效益下滑、企業(yè)庫(kù)存增加、資金周轉(zhuǎn)困難、項(xiàng)目被停建或緩建、企業(yè)貸款難融資難等問(wèn)題。這在鋼鐵、航空、煤炭、食品、地產(chǎn)等競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)尤為明顯。
在中國(guó)三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐之后，中國(guó)的整體形勢(shì)在中央投資的大力推動(dòng)下，已經(jīng)走出了一條微笑曲線。但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐卻沒(méi)有絲毫的減輕，且隨著巨額信貸的注入，具有先天優(yōu)勢(shì)的央企等國(guó)有背景企業(yè)借著政策和資金的優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)各個(gè)領(lǐng)域不斷上演“國(guó)進(jìn)民退”，引起市場(chǎng)普遍擔(dān)憂。從某種程度上可以說(shuō)，“國(guó)進(jìn)民退”違背了依靠民資繼續(xù)刺激中國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀大局，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展是很不利的，也對(duì)解決中國(guó)目前的就業(yè)形勢(shì)帶來(lái)巨大的阻礙。
我們可以看到，鋼鐵業(yè)出現(xiàn)了虧損的山東鋼鐵收購(gòu)盈利的日照鋼鐵事件。煤炭行業(yè)方面，山西省發(fā)布通知，將全省在冊(cè)的2840多座煤礦收歸國(guó)有。房地產(chǎn)業(yè)的國(guó)進(jìn)民退也洶涌澎湃，各國(guó)有企業(yè)紛紛巨款拿地，成為“地王”。郵政行業(yè)則是通過(guò)立法的形式實(shí)現(xiàn)國(guó)進(jìn)民退，10月1日，《郵政法》正式頒布實(shí)施，雖然從法律上第一次確立了民營(yíng)快寄業(yè)的合法地位，卻實(shí)行郵政專營(yíng)，限制民營(yíng)快寄業(yè)。
另一個(gè)更值得關(guān)注的現(xiàn)象是，各地紛紛進(jìn)京爭(zhēng)奪央企和迎接央企，而國(guó)資委也積極鼓勵(lì)央企與地方合作。湖南作為第一個(gè)與央企合作的省份，從2005年以來(lái)的兩年內(nèi)與57個(gè)央企對(duì)接，引進(jìn)資金1800億元，并組建了央企在湘聯(lián)誼會(huì)以增進(jìn)感情，吸引央企增資擴(kuò)股。在國(guó)進(jìn)民退的大潮中，國(guó)有企業(yè)狩獵金融業(yè)也是一個(gè)重要現(xiàn)象。繼光大銀行引得粵高速和城投控股等8家企業(yè)后，光大證券、招商證券、安信證券IPO上市前的增資擴(kuò)股也吸引了眾多國(guó)企參與。
“國(guó)進(jìn)民退”帶來(lái)深刻傷害
“國(guó)進(jìn)民退”帶給我們的傷害是深刻的，首先，“國(guó)進(jìn)民退”所釋放出的信號(hào)就是市場(chǎng)化萎縮。國(guó)企憑借強(qiáng)大的資金和政策保護(hù)攻城略地，將民營(yíng)企業(yè)擠到角落上。而這將使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定受到巨大的不確定性。其次，“國(guó)進(jìn)民退”將催生更多的利益集團(tuán)，使平民百姓喪失消費(fèi)的主動(dòng)權(quán)，從而激發(fā)更多的社會(huì)矛盾。我們可以看到，在中央巨額的投資計(jì)劃背景下，許多地方政府和國(guó)有企業(yè)部門(mén)在腦子里開(kāi)始了新一輪的所謂的高度一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維。這些不顧中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)實(shí)際的國(guó)有化不僅造成了國(guó)家資源的浪費(fèi)，使得最急需改善的醫(yī)療、教育、安居等民生工程因?yàn)槿狈Y金而無(wú)法滿足社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本需要。
由此可見(jiàn)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，應(yīng)該對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”的問(wèn)題給予政策上的限定，如果不遏制眼前的“國(guó)進(jìn)民退”浪潮，國(guó)家試圖依靠民資繼續(xù)刺激經(jīng)濟(jì)的期望就會(huì)落空。 |