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10月19日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，意在解讀9月26日，由國家發(fā)改委、工信部、監(jiān)察部、財政部等10個國家部委聯(lián)合下發(fā)的“關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見”，其中主要想解決鋼鐵業(yè)、水泥業(yè)、煤化工、多晶硅、風電設(shè)備等6大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。
為什么會發(fā)生產(chǎn)能過剩？國家發(fā)改委相關(guān)發(fā)言人如此解釋：因為這6個行業(yè)具有“很強的市場性和全球資源配置的特點”。也有觀點認為，產(chǎn)能過剩的根本在于落實不到位。
我贊同“落實不到位”是一大問題，但也認為，這絕不是根本問題。
首先要稱贊的是，政府部門意識到了作為一個職能部門，應該做什么。于是，在此次的“意見”當中提出，“嚴格市場準入、強化環(huán)境監(jiān)管、實行有保有控的金融政策”等措施堅決抑制產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)。
但隨之而來的即是一個老問題，從鋼鐵業(yè)、水泥業(yè)開始，直至新興的多晶硅、風電設(shè)備，歷史如此地相似：發(fā)現(xiàn)新市場—一哄而上—產(chǎn)能過剩。
就拿鋼鐵業(yè)來說，2006年3月，國務院《關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》中，鋼鐵、水泥就與電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、煤炭、電力、紡織等行業(yè)被列入10大產(chǎn)能過�；驖撛谶^剩行業(yè)。
可見，鋼鐵、水泥的產(chǎn)能過剩問題，直至近四年過去了，仍然沒解決掉。數(shù)據(jù)顯示，我國鋼鐵產(chǎn)能目前達到了6.6億噸，其中過剩1.9億噸。同時，還有5800萬噸在建產(chǎn)能。難怪乎，鋼鐵業(yè)、水泥業(yè)再一次出現(xiàn)在產(chǎn)能過剩、需要調(diào)整的名錄中。
新興的風電設(shè)備再一次重演歷史。其實，早在2007年9月，相關(guān)政府部門已經(jīng)做好了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》。雖然我們兩年前的規(guī)劃是到2020年，全國風電總裝機容量達到3000萬千瓦，但是扛不住中國式的跟風，僅用一年半，中國風電總裝機容量已經(jīng)達到了1215.3萬千瓦。按照這個比例，此前的“規(guī)劃”提前完成不成問題。
這個發(fā)展速度開始讓政府部門開始警惕，原因在于，風電的發(fā)展不平衡，在低端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上形成只求速度不求質(zhì)量的局面。
從另外一個方面來說，“中國需要自主技術(shù)創(chuàng)新，需要在產(chǎn)業(yè)技術(shù)上領(lǐng)先于世界”，這是中國政府一直在倡導的。那么，筆者覺得疑惑的是，我們的政府總是有好的規(guī)劃，但是在配套措施上總是稍作滯后，直至像產(chǎn)能過剩的問題出現(xiàn)時，政府又要出面補救。
難道沒有更好的辦法嗎？ |